사교육은 전 세계적으로 주목받고 있는 현상이다. 특히 한국에서는 초중등단계에 있는 학생들의 71.7%가 사교육을 받고 있으며, 2011년 한 해 동안 20조원 이상이 사교육비로 지출되었다. 사교육은 많은 부분 교육기업들에 의해서 이루어진다. 한국에는 2009년 기준으로 ...

사교육은 전 세계적으로 주목받고 있는 현상이다. 특히 한국에서는 초중등단계에 있는 학생들의 71.7%가 사교육을 받고 있으며, 2011년 한 해 동안 20조원 이상이 사교육비로 지출되었다. 사교육은 많은 부분 교육기업들에 의해서 이루어진다. 한국에는 2009년 기준으로 약 14만 개의 교육기업이 존재하며 대략 약 51만명 이상이 교육산업에 종사하고 있다. 이렇게 교육기업은 우리 사회의 ‘학습’에 있어서 중요한 역할을 하고 있지만, 바로 그 교육기업에 대해서 우리가 알고 있는 것은 많지 않다. 사교육에 관한 대부분의 선행연구는 주로 소비자의 입장에서 접근하고 있기 때문이다.
교육시장을 제대로 이해하기 위해서는 공급자들에 대한 이해 역시 요구된다. 교육기업은 어떻게 성장하는가? 누가 교육기업에서 일하는가? 교육시장의 원리는 무엇인가? 시장에서 교육기업들은 어떻게 평가되는가? 와 같은 질문들을 탐색할 필요가 있다. 이 연구에서는 이와 같은 질문들의 답을 찾기 위해 상장교육기업들을 분석했다. 주식시장에 상장된 기업을 분석한 것에는 두 가지 이유가 있다. 먼저, 정보접근의 용이함이다. 상장교육기업들은 기업과 관련된 정보를 공시하도록 되어있기 때문에 다른 기업들에 비해 분석할 수 있는 정보가 많았다. 또한 상장된 기업들은 투자를 유치할 수 있을 만큼 규모가 큰 기업들이기도 하다.

이 연구에서 다룬 질문은 크게 세 가지이다. 첫째, 교육기업은 어떤 패턴으로 성장하는가? 둘째, 교육기업의 CEO들은 교육시장, 교육상품, 그리고 공교육에 대해서 어떻게 생각하는가? 셋째, 주식시장에서 교육기업은 어떻게 평가되는가? 이 질문들에 답하기 위해 우선 각 교육기업의 공시보고서와 증권사 분석보고서를 비롯해 기업사 자료집, 관련 기사, CEO의 자서전 등 다양한 문헌자료를 수집하고 분석했다. 또한 교육기업을 전문적으로 분석하는 증권사 애널리스트들과 각 교육기업의 CEO 및 중견직원들을 상대로 면담을 진행했다.

먼저 교육기업의 성장에 영향을 미치는 요인으로는 크게 네 가지를 들 수 있다. 영세한 규모의 사교육 공급자가 기업으로 성장하기 위해서는 우선 자본을 축적하는 계기가 필요하다. 그리고 그렇게 축적된 자본을 활용해 사업영역을 끊임없이 확장해야 한다. 그 확장의 과정에서 교육기업은 정부 정책의 변화에 아주 민감하게 반응하며, 기술의 발달이나 인구의 변동과 같은 사회적 변화에도 영향을 받게 된다.
다음으로, 교육기업들의 CEO들을 면담한 결과, 이들이 교육에 대해 가지고 있는 생각을 세 가지로 나누어 볼 수 있었다. 먼저, 사교육에는 좋은 사교육과 나쁜 사교육이 있다. 둘째, 공교육이 자신의 본연의 교육적 임무를 다하지 않고 사교육을 적대시 하고 경쟁하고 있으며 사교육은 공교육에 비해 훨씬 뛰어난 경쟁력을 가지고 있다. 셋째, 주식시장에 상장될 정도로 교육기업이 성장하면서, 외국의 ‘피어슨’이나 ‘몬테소리’처럼 연구를 통해 독자적인 교육콘텐츠를 개발하여 교육기업의 사회적 위상, 공교육과의 관계를 새롭게 정립할 필요가 있다. 이러한 결과는 우선 공교육은 선이고 사교육은 악이라는 이분법적인 구도와 규범적인 접근이 한계가 있음을 보여준다. ‘사교육’ 영역에서 교육서비스를 생산하고 유통하는 교육기업 CEO는 자신들의 교육서비스를 다른 사교육 제공자나 공교육과의 관계에서 복잡하게 정당하고 의미를 부여하고 있다.
마지막으로, 주식시장에서 교육기업이 어떻게 평가되는지를 분석한 결과 다음과 같은 결론을 도출할 수 있었다, 첫째, 주식 시장에서 교육 상품은 그 질의 관점에서 평가받지 않는다. 그것은 양의 관점-얼마나 많이 생산되고 다양한 유통 경로를 갖는지-로 평가된다. 둘째, 교육 정책은 교육 기업의 시장 성과에 직접 영향을 미치는 요인으로 간주된다. 이것은 시장의 교육 상품은 공적 영역이 제공하는 교육 서비스의 그림자라는 것을 의미한다.

이 연구는 지금까지 연구자들의 관심 밖에 있었던 사교육의 공급자, 교육기업을 이해하기 위해 진행된 탐색적인 연구이다. 앞으로 교육시장의 행위 주체별 후속 연구를 진행함에 있어 이 연구는 일종의 주요 참조자료(reference)가 될 수 있을 것이다.

Education outside the public domain gains considerable attention across the world. In Korea, it was estimated that 71.7% of primary and secondary school students participated in private tutoring and spent 20.1 trillion won in 2011. The large majority ...

Education outside the public domain gains considerable attention across the world. In Korea, it was estimated that 71.7% of primary and secondary school students participated in private tutoring and spent 20.1 trillion won in 2011. The large majority of private tutoring is provided by education companies. In Korea, there are around 140,000 education companies and as of 2009, approximately 510,000 people have worked in the education service industry. Education companies became major players in our learning lives. However, rarely do we understand education companies and their commodities. Most previous studies about the expansion of the private tutoring market in Korea approached the issue from the consumer side, analyzing the education fever among Korean people.

In order to understand the educational market one must explore the issue from the supplier side. How did education companies grow? Who works for education companies? What are the principles of the educational market? How are education companies evaluated in the market? Such questions need to be raised. We have explored these questions with education companies in the stock market. There are two reasons we chose education companies in the stock market for this study. First, it is easy to collect data since the companies are required to open their information to the public. Second, those companies in the stock market are large enough to attract financial investment. We have been working on three studies concerning education companies in Korea; (1) The growth patterns of education companies (2) CEO’s ideas on educational market, education goods and public education (3) Evaluation of education companies in the stock market. To answer these questions, we collected data from company IR, analyst reports, articles, and books, etc. We also conducted interviews with analysts who’s in charge of education companies, CEOs and employees of education companies.

For the first research question, there are four factors which can affect education company’s growth. First, there should be enough capital. There are many private education suppliers but only a few can grow to company. A company needs capital enough to expand their business. Expanding business is also a factor which influence company’s growth. The third factor is government policies. Education companies are very sensitive to changes of government policies. And the last factor is social change like development of technology or decrease of population.
Second research question is about CEO’s ideas. They have three kinds of ideas about private and public education. First, there are good private education and bad private education. Also, they think public education is now impaired and too hostile to private education more than necessarily. This is related to CEOs’ confidence that private education is much more competitive than public education. Third, education companies which are big enough to be listed in the stock market should develop their own contents and lead the education of society. These findings show that dichotomy like public education versus private education or normative approach are not enough to understand education companies. CEOs justify their products in relation to public education or other suppliers.
Finally, study on education companies in the stock market leads to two conclusions. In the stock market, education companies are not evaluated by their products’ quality. Quantity matters - how many products and distribution channels they have. And educational policy is considered as direct influential factor to the education company’s market performance. Education goods in the market is somehow shadow of the educational services in the public sector.

This is exploratory study on education companies – they are important for researchers to understand private education, but they have gained little attention. So, from now on, there will be more studies on education companies. And this study could be an reference to those follow-up studies.

사교육은 전 세계적으로 주목받고 있는 현상이다. 특히 한국에서는 초중등단계에 있는 학생들의 71.7%가 사교육을 받고 있으며, 2011년 한 해 동안 20조원 이상이 사교육비로 지출되었다. 사교육은 많은 부분 교육기업들에 의해서 이루어진다. 한국에는 2009년 기준으로 ...

사교육은 전 세계적으로 주목받고 있는 현상이다. 특히 한국에서는 초중등단계에 있는 학생들의 71.7%가 사교육을 받고 있으며, 2011년 한 해 동안 20조원 이상이 사교육비로 지출되었다. 사교육은 많은 부분 교육기업들에 의해서 이루어진다. 한국에는 2009년 기준으로 약 14만 개의 교육기업이 존재하며 대략 약 51만명 이상이 교육산업에 종사하고 있다. 이렇게 교육기업은 우리 사회의 ‘학습’에 있어서 중요한 역할을 하고 있지만, 바로 그 교육기업에 대해서 우리가 알고 있는 것은 많지 않다. 사교육에 관한 대부분의 선행연구는 주로 소비자의 입장에서 접근하고 있기 때문이다.
교육시장을 제대로 이해하기 위해서는 공급자들에 대한 이해 역시 요구된다. 교육기업은 어떻게 성장하는가? 누가 교육기업에서 일하는가? 교육시장의 원리는 무엇인가? 시장에서 교육기업들은 어떻게 평가되는가? 와 같은 질문들을 탐색할 필요가 있다. 이 연구에서는 이와 같은 질문들의 답을 찾기 위해 상장교육기업들을 분석했다. 주식시장에 상장된 기업을 분석한 것에는 두 가지 이유가 있다. 먼저, 정보접근의 용이함이다. 상장교육기업들은 기업과 관련된 정보를 공시하도록 되어있기 때문에 다른 기업들에 비해 분석할 수 있는 정보가 많았다. 또한 상장된 기업들은 투자를 유치할 수 있을 만큼 규모가 큰 기업들이기도 하다.

이 연구에서 다룬 질문은 크게 세 가지이다. 첫째, 교육기업은 어떤 패턴으로 성장하는가? 둘째, 교육기업의 CEO들은 교육시장, 교육상품, 그리고 공교육에 대해서 어떻게 생각하는가? 셋째, 주식시장에서 교육기업은 어떻게 평가되는가? 이 질문들에 답하기 위해 우선 각 교육기업의 공시보고서와 증권사 분석보고서를 비롯해 기업사 자료집, 관련 기사, CEO의 자서전 등 다양한 문헌자료를 수집하고 분석했다. 또한 교육기업을 전문적으로 분석하는 증권사 애널리스트들과 각 교육기업의 CEO 및 중견직원들을 상대로 면담을 진행했다.

먼저 교육기업의 성장에 영향을 미치는 요인으로는 크게 네 가지를 들 수 있다. 영세한 규모의 사교육 공급자가 기업으로 성장하기 위해서는 우선 자본을 축적하는 계기가 필요하다. 그리고 그렇게 축적된 자본을 활용해 사업영역을 끊임없이 확장해야 한다. 그 확장의 과정에서 교육기업은 정부 정책의 변화에 아주 민감하게 반응하며, 기술의 발달이나 인구의 변동과 같은 사회적 변화에도 영향을 받게 된다.
다음으로, 교육기업들의 CEO들을 면담한 결과, 이들이 교육에 대해 가지고 있는 생각을 세 가지로 나누어 볼 수 있었다. 먼저, 사교육에는 좋은 사교육과 나쁜 사교육이 있다. 둘째, 공교육이 자신의 본연의 교육적 임무를 다하지 않고 사교육을 적대시 하고 경쟁하고 있으며 사교육은 공교육에 비해 훨씬 뛰어난 경쟁력을 가지고 있다. 셋째, 주식시장에 상장될 정도로 교육기업이 성장하면서, 외국의 ‘피어슨’이나 ‘몬테소리’처럼 연구를 통해 독자적인 교육콘텐츠를 개발하여 교육기업의 사회적 위상, 공교육과의 관계를 새롭게 정립할 필요가 있다. 이러한 결과는 우선 공교육은 선이고 사교육은 악이라는 이분법적인 구도와 규범적인 접근이 한계가 있음을 보여준다. ‘사교육’ 영역에서 교육서비스를 생산하고 유통하는 교육기업 CEO는 자신들의 교육서비스를 다른 사교육 제공자나 공교육과의 관계에서 복잡하게 정당하고 의미를 부여하고 있다.
마지막으로, 주식시장에서 교육기업이 어떻게 평가되는지를 분석한 결과 다음과 같은 결론을 도출할 수 있었다, 첫째, 주식 시장에서 교육 상품은 그 질의 관점에서 평가받지 않는다. 그것은 양의 관점-얼마나 많이 생산되고 다양한 유통 경로를 갖는지-로 평가된다. 둘째, 교육 정책은 교육 기업의 시장 성과에 직접 영향을 미치는 요인으로 간주된다. 이것은 시장의 교육 상품은 공적 영역이 제공하는 교육 서비스의 그림자라는 것을 의미한다.

이 연구는 지금까지 연구자들의 관심 밖에 있었던 사교육의 공급자, 교육기업을 이해하기 위해 진행된 탐색적인 연구이다. 앞으로 교육시장의 행위 주체별 후속 연구를 진행함에 있어 이 연구는 일종의 주요 참조자료(reference)가 될 수 있을 것이다.

이 연구의 결과 활용 방안은 정책, 연구, 교육의 세 측면에서 고찰할 수 있다.

(가) 정부의 사교육 정책 및 대책 수립을 위한 기초자료 제공

우선 정책 측면에서 정부의 사교육 대책 수립에 도움을 줄 수 있을 것으로 기대된다. Bray(2007: 74-77)는 The shadow educa ...

이 연구의 결과 활용 방안은 정책, 연구, 교육의 세 측면에서 고찰할 수 있다.

(가) 정부의 사교육 정책 및 대책 수립을 위한 기초자료 제공

우선 정책 측면에서 정부의 사교육 대책 수립에 도움을 줄 수 있을 것으로 기대된다. Bray(2007: 74-77)는 The shadow education system: Private tutoring and its implications for planners라는 책에서 정부가 사교육(shadow education)에 접근하는 방식을 크게 여섯 가지로 구분하고 있다. 첫째는 방임(laissez-fair approach)이다. 사교육은 시장 기능에 맡기고 그대로 내버려두는 것이다. 두 번째는 모니터하지만 개입은 하지 않는 것이다. 정부는 사교육의 규모나 영향 등을 파악하기 위해 조사를 실시하지만 이는 각종 정부 정책을 수립하는데 참고하기 위한 것이지 사교육에 직접적인 관여를 하기 위한 것은 아니다. 세 번째는 규제와 통제(regulation and control)이다. 규제와 통제는 소방이나 환풍 등 시설물의 기준에서부터 강습료의 수준, 강사의 자격 등 다양한 방법으로 이루어질 수 있다. 네 번째는 권장(encouragement)이다. 학생 개개인에게 맞춤형 교육을 실시할 수 있다는 점에서 사교육은 적극적으로 권장될 수 있다. 다섯 번째는 혼합 접근(mixted approach)이다. 일부는 사교육은 금지하면서 다른 사교육은 권장하는 것이다. 가령 정규학교 교사가 사교육에 참가하는 것은 철저히 금하지만, 학생들이 교사가 아닌 다른 이들로부터 사교육을 받는 것은 허락할 수 있다. 여섯 번째는 금지(prohibition)이다. 이는 상업적인 목적으로 행해지는 모든 형태의 사교육을 전적으로 금지하는 것이다. 우리나라에서도 한때 사교육은 법적으로 금지된 적이 있었다. 우리나라는 성인교육시장에는 첫 번째 접근을, 초중등교육시장에는 세 번째와 다섯 번째 접근을, 유아교육시장에는 세 번째와 네 번째 접근을 지배적으로 사용하고 있는 것으로 보여 진다. 이 연구의 교육시장 분석은 정부가 교육시장을 보다 면밀하게 이해하여 적절한 대책을 수립하는데 도움을 줄 수 있을 것이다. 특히 규제와 통제 접근에 있어 교육기업들의 행태를 이해하는 것은 보다 효과가 높은 정책 수단을 개발하는데 도움이 될 수 있을 것이다.

(나) 후속 연구 과제 도출 및 제시 : 비상장교육기업, 교육서비스 소비자, 교육시장과 국가정책의 관계 등 관련된 교육시장 추후 연구 주제들 제시 통한 연구 활성화에 기여

연구 측면에서 교육시장의 공급자 측면에 대한 기초적인 이 연구를 토대로 보다 거시적인 안목에서 교육시장 연구의 하위 연구 분야를 도출해낼 수 있을 것으로 기대된다. 특히 교육시장의 행위 주체별 후속 연구를 진행함에 있어 본 연구는 일종의 주요 참조자료(reference)가 될 수 있을 것이다. 현재 가령 교육시장의 수요자인 학습자 입장에서는 교육시장에서 공급자를 선택하는데 어떤 기제가 작동하는가라는 질문으로 연구를 진행할 수 있다. 이 경우 공급자들의 교육 상품 제공 전략을 학습자들은 어떻게 받아들이는지를 참조하며 연구할 수 있을 것이다. 교육시장의 또 다른 참여주체인 정부와 관련하여 역사적으로 정부 정책이 교육시장에 어떻게 개입해왔으며 그 변모의 과정에 영향을 미친 요인들은 무엇인지를 규명하는 연구가 필요하다. 이 연구 역시 본 연구가 의도하고 있는 교육기업 측면에서 교육시장 이해가 밑바탕이 되었을 때 양질의 연구 성과를 기대할 수 있을 것이다. 공급자 측면과 관련하여 본 연구에서 의도하고 있는 교육기업에 대한 거시적인 연구는 이후 교육기업에 대한 미시적인 연구를 수행하는데 기초가 될 수 있다. 가령, 교육기업의 주요 종사자인 가정 방문 학습지 교사들의 가르치는 활동이 어떻게 구성되는지, 그들의 재교육은 어떻게 이루어지며, 그들의 교육 활동에 대한 학부모와 학습자의 인식은 어떤지, 그들은 교육기업의 교육 상품을 현장에서 공급하는 자신의 활동을 어떻게 인식하고 있는지 등 보다 미시적인 연구를 수행할 수 있을 것이다.

(다) 연구결과, ‘교육시장론’, ‘학습시장과 교육기업’ 등의 교과목 개발 및 교육으로 연계

마지막으로 본 연구는 대학에서 평생교육, 나아가 교육학을 가르치는데 있어 새로운 영역을 개척할 수 있다. 본 연구의 연구 결과를 토대로 ‘교육시장론’ ‘평생학습문화론: 시장의 교육담론’ ‘학습시장과 교육기업’ 등으로 명명할 수 있는 교과목을 개발할 수 있을 것이다. 이 과목들은 대학원 수준에서 보다 깊이 탐구될 수 있겠지만, 학부의 교육학개론이나 교육사회학 등의 교과목에서도 한국 교육을 이해하기 위한 주제의 하나로 다룰 수 있을 것이다.