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연구과제 상세정보

사회변화에 따른 인력수요예측 및 맞춤형 인력양성체계 구축방안 연구
A study on the labor demand prediction and training systems for changing societies.
  • 연구자가 한국연구재단 연구지원시스템에 직접 입력한 정보입니다.
사업명 정책중점연구소지원사업(인문사회분야) [지원년도 신청 요강 보기 지원년도 신청요강 한글파일 지원년도 신청요강 PDF파일 ]
연구과제번호 2018S1A5B8A02081885
선정년도 2018 년
연구기간 3 년 (2018년 10월 16일 ~ 2021년 10월 15일)
연구책임자 조대연
연구수행기관 고려대학교
과제진행현황 종료
공동연구원 현황 김정원(수원과학대학교)
장은하
정홍인(대구대학교)
현영섭(경북대학교)
김대영(제주대학교)
김준희(고려대학교)
박지원(한국기술교육대학교)
과제신청시 연구개요
  • 연구목표
  • ○ 고려대학교 HRD정책연구소의 중장기 연구목표는 전문성 있는 HRD 연구기관으로서 정책 환경·산업수요 변화·사회문화적 변화 등 다양한 환경 변화에 따른 교육 현안에 민감하게 반응하고 시대적 요구에 선제적으로 대응하는 HRD 정책 현안 및 과제를 지속적이고 체계적으로 발굴·연구하여 국가 경쟁력 향상에 기여하는 것임.

    ○ 본 연구소는 제1단계(2016~2018년)에 저출산·고령화 등 사회변화에 따른 인력수요 예측 및 청년·중장년층 등 대상별 맞춤형 인력양성체계 구축 방안과 지역인재양성 활성화 관련 연구에 초점을 두었고, 제2단계(2019-2021년)에는 인구구조 변화, 4차 산업혁명 등으로 인한 새로운 인적자원개발 요구들을 적극적으로 대비하기 위해 미래사회 인구구조 변화에 따른 생애단계별 교육정책과 사회통합을 위한 인적자원개발 정책이슈 발굴 및 추진전략 연구에 주안점을 두고자 함.
  • 기대효과
  • □ 기본과제1: 제4차 산업혁명 시대 인재양성을 위한 변화 방안
    ■ (3차년도 연구) 국가인재양성 방향 수립과 관계 법령 개정 연구
    ○ 본 연구를 통하여 국가인재양성방안의 실효성을 확보하여 인재양성법령이 실질적으로 인재양성의 다양성과 자율성을 확대할 수 있게 될 것을 기대하며, 현재 교육부의 미래지향적 인재양성정책에도 부합하는 법적 틀을 형성함에 보탬이 될 것으로 사료됨.
    ○ 향후 인재양성관련 법령을 검토하고 개정해 나가는데 필요한 관련 자료를 제공함으로써 입법부나 행정부에서 입법 활동을 하는데 특히 도움이 될 것으로 사료됨.

    □ 기본과제2 : 포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 제안 연구
    ○ 본 연구는 코비드19 라는 급격한 위기로 인해 평생교육 체계가 겪고 있는 변화와 한계점을 분석하고 평생교육 추진체계의 구축 방안과 유관기관별 상호 연계·협력 강화를 위한 정책과제를 도출함으로써 포스트코로나 시대에 적합한 평생교육 추진체계 정비와 정책방안 설정의 가이드로 활용될 수 있을 것으로 기대됨.
    ● 평생교육체계 정비 및 추진방향 수립을 위해 현행 평생교육 관련 기관별 운영 자료, 연구보고서, 관련 학술자료 및 국내외 사례 등 다양한 데이터와 자료의 비교 조사 및 분석을 실시함으로써 현행 평생교육 체계의 한계점과 개선안 도출에 유용함.
    ● 연구결과가 구체적이고 실행력 있는 정책과제로 연계될 수 있도록 평생교육 관련 기관 전문가들의 다양한 의견과 전문가 조사를 실시하고 종합적인 요구분석법을 적용하여 우선순위를 도출하는 등 다각적 분석과 검토를 통해 효율적인 정책운영의 기초로 활용될 수 있음.
  • 연구요약
  • □ 기본과제1: 제4차 산업혁명 시대 인재양성을 위한 변화 방안
    ■ (3차년도 연구) 국가인재양성 방향 수립과 관계 법령 개정 연구
    ㅇ 본 연구는 미래 시대를 대비하기 위한 적극적 변화관리 차원의 인재양성 총괄의 필요성 수립하고자 인재양성의 방향을 제시하고자 ‘국가인재양성개발기본법’전면 개정안을 마련하고 세부정책과제를 발굴하여 인재양성 정책체계도를 제안하는 것이 목적임.
    ㅇ 이를 위해 국가인적자원개발 정책들을 추진하기 위한 동력으로 현재 사문화되어 있는 인적자원개발기본법의 개정과 추진체계(안)를 현재 정책 환경과 향후 정책방향 등을 고려하여 제안하고자 함.
    ㅇ 본 연구는 국가인재양성법령의 효과적 수립을 위한 기초 정보를 바탕으로 구체적 정책 방안을 제시 할 것임.

    (1) 정책 환경 분석
    ○ 국가교육위원회가 출범할 경우, 기존 사람투자 인재양성협의회 운영(‘19.~) 등 경우를 고려해 부처 간 조정을 위한 협의체 운영안 검토
    ● 현 정부 정책과의 연계 및 적합성을 확보하기 위하여 각 부처의 인재육성 정책 및 계획 등을 종합적으로 검토
    ● 교육부가 인재양성 등에 대해 총괄해야 할 필요성, 그간 법령이 있었지만 총괄할 수 없었던 이유 등에 대해서도 명확하게 제시하면서 보완방향을 제안
    (2) 정책 추진과제 도출
    ○ 본 연구는 기본계획에 담겨야 할 내용(인재양성 조정과제, 인재양성기본계획에 들어갈 주요과제, 조직도 등 포함)을 구체적으로 제시(현실성 담보)할 것임.
    (3) 법령개정안 제시
    ○ 국내 인재양성 관련 법령들의 주요 현안 이슈 및 개선방향 분석. 새로운 시대에 요구되는 인재와 인재양성의 정의, 인재양성의 영역 등을 정리함.
    ● 또한 인재양성 관련 부처 간 역할 분담,교육부와 시도교육청간 관계설정 등 인재양성 관련 거버넌스 재정비 필요성과 실행방향 등을 논의함.

    □ 기본과제2 : 포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 제안 연구
    ○ 본 연구과제는 포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 평생교육 추진방향과 이의 추진체계를 제안하는 것임.
    ● 4차 산업혁명과 코로나19로 급격한 사회변화가 도래함에 따라 평생교육 발전을 위해 평생교육 현장의 수요에 민감하게 반응하는 범국가적 평생교육체계 운영의 필요성이 대두되고 있음.
    ● 이러한 변화 대응과 통합적이고 효율적인 평생교육체계 운영을 위해 평생교육과 직업훈련을 효과적으로 연계하면서 국가-광역지자체-기초지자체를 아우르는 체계적인 평생교육 추진체계의 정립이 필요함.
    ○ 이를 위해 평생교육 유관부서 간 중복 등 기존 평생교육체계 운영 현황을 분석하고 평생교육정책의 추진·실행 시 중앙정부-광역지자체-지자체 간 연계·협력 강화를 위한 방안 등 평생교육 현장의 의견을 조사하여 포스트 코로나 시대에 적합한 평생교육 추진체계를 위한 정책 방안을 제언하고자 함.
    (1) 코로나19로 인한 평생교육체계 환경의 변화 양상 분석
    ● 현재 평생교육체제(법, 실제 운영사례) 및 운영 현황 조사
    ● 포스트코로나에서 나타날 사회 및 온라인 등 교육 환경 변화 파악
    ● 코로나19 확산으로 기존 평생교육 체계가 겪고 있는 변화와 요구 분석
    : 포스트코로나 시대 평생학습의 변화 행태와 학습장애 등
    ● 포스트코로나 시대의 사회 및 미래 평생교육이 지향해야 할 방향
    (2)포스트코로나 변화 대응을 위한 평생교육 계획 및 실천 사례 조사
    ● 코로나19 상황에서 국내외 평생교육 계획과 운영 사례 조사
    ● 포스트코로나 변화 대응을 위한 평생교육 발전 계획 사례 분석
    ● 국·내외 사례 분석을 통한 이슈 및 시사점 도출 --> 코로나19 대응한 교육 운영 사례: 국가 수준, 지자체 수준, 민간 수준
    (3)포스트코로나 시대에 적합한 평생교육체계 구축(안) 제시
    ● 포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 개선 방안 모색
    - 중앙정부 차원의 평생교육 추진체계 정비 방안 등 유관부처(교육부, 고용노동부등)간
    중복 영역을 해소하고 정책 추진의 효율성을 제고하는 실행 방안
    ● 평생교육 활성화를 위한 관련 기관 간 상호 연계·협력 강화 등 추진체계 모색
    - 전문가(평생교육 관련 전문기관 및 관련분야 전문가) 의견 조사
    - 교육부, 노동부 등 중앙부처가 지자체와 연계하는 현행 체계 검토
    - 중앙부처-광역지자체-지자체 간 상호 연계·협력 체계 구축방안 등
결과보고시 연구요약문
  • 국문
  • 본 연구소의 2단계 연구의 총괄과제는「4차 산업혁명 시대를 선도할 인력양성체계 구축 방안」이며, 2개의 기본과제 1)‘4차 산업혁명 시대 인재양성을 위한 변화 방안’2)‘사회통합을 위한 취약계층 인적자원개발 정책 연구’로 구성되었다. 기본과제 1)과 관련하여 1차년도와 2차년도에 각각 ‘학령 인구감소에 따른 초등학교 교육을 위한 정책과제 발굴’과 ‘미래인재양성을 위한 교육체제 변화 방안 모색’연구를 수행하였다. 3차년도에는 ‘미래사회 성인역량 탐색과 평생교육 정책을 위한 방향 제시’ 연구를 수행하였다. 기본과제 2)는 1차년도와 2차년도에 ‘취약계층을 위한 인적자원개발 정책 기초 연구’와 ‘교육취약계층을 위한 인적자원개발 정책 심화 연구’를 각각 수행하였고, 3차년도에는 ‘포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 제안 연구’를 수행하였다. 기본과제별 세부 연구의 내용은 다음과 같다.
    먼저, 기본과제 1)의 세부 과제들을 살펴보면, 1차년도에는‘학령 인구감소에 따른 초등학교 교육을 위한 정책과제 발굴’연구가 수행되었다. 본 연구에서는 문헌분석과 델파이 조사를 통해 초등학교 학령인구감소에 따른 미래 학교교육의 모습을 예측하고 초등학교 교육 이슈의 우선순위를 도출하였다. 2차년도에는 미래사회 인재상을 탐색하고 교수주체, 교육과정, 학교 체제의 3개 영역에서 미래인재교육의 정책과제 18개를 제시하였다. 이를 토대로 미래교육에서 중점적으로 추진해야 할 정책에 대한 기초 정보를 제공하고 정책의 방향성을 위한 시사점을 제시하였다. 3차년도에 수행된 ‘미래사회 성인역량 탐색과 평생교육 정책을 위한 시사점’ 연구에서는 미래사회의 구성원으로서 한국 성인에게 필요한 20개 역량을 파악하고 이를 바탕으로 우선순위가 높은 11개의 역량을 도출하였다. 또한, 본 연구는 문헌분석과 델파이 조사를 통해 확인된 20개 성인역량을 바탕으로 평생교육기관에서 운영하는 교육프로그램을 분석하여 성인역량의 개발 현황을 파악하였다. 이를 통해 성인 개개인의 자기주도적이고 균형 잡힌 역량개발을 위해 역량 진단도구의 개발, 다양한 교육방법을 활용한 역량개발과 개인의 생애주기별 종합적인 역량개발 관리 체계가 필요하다는 시사점을 제공하였다.
    기본과제 2)의 세부 과제들을 살펴보면, 1차년도에는‘취약계층을 위한 인적자원개발 정책 기초연구’가 수행되었다. 본 연구에서는 취약계층에 대한 개념 정의와 대상을 설정하고 취약계층 인적자원개발의 역할과 정책 모형에 대해 논의하였다. 이를 바탕으로 정부 부처별 취약계층 인적자원개발 정책사업에 대한 현황을 분석하였다. 본 연구는 향후 취약계층을 대상으로 한 인적자원개발의 정책과제를 도출하고 정책의 방향을 설정하는 정책적 가이드를 마련하였다는 의의가 있다. 2차년도에는 ‘교육취약계층을 위한 인적자원개발 정책 심화 연구’를 수행하였다. 이를 위해 본 연구에서는 교육 취약계층인 학교밖 청소년, 다문화 청소년과 신중년을 대상으로 이들의 교육 현황과 실질적인 교육 요구를 파악하고 교육취약계층을 위한 인적자원개발 정책과제를 제안하였다. 1차년도와 2차년도에 걸쳐 수행된 취약계층 인적자원개발 정책 연구의 결과는 향후 관련 부처에서 취약계층의 요구에 맞는 맞춤형 교육을 제공하고 이들을 위한 정책 수립과 방향 설정에 기여할 것으로 기대된다. 마지막으로, 3차년도에는 ‘포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 제안 연구’가 수행되었다. 본 연구는 평생교육 추진체계의 개선 방향을 모색하기 위해 교육부를 비롯한 관련 부처의 평생교육 추진체계 현황과 문제점을 살펴보고, 심층면담과 델파이 조사를 통해 평생교육 추진체계의 거시적, 미시적 변화 요구를 도출하였다. 뿐만 아니라 독일, 스웨덴, 영국, 미국의 평생교육 추진체계를 분석하여 지방자치단체의 역할, 교육부 중심의 평생교육 정책 수행 등 한국의 평생교육 추진체계 개선을 위한 시사점을 제시하였다.
  • 영문
  • The overall task in the second stage of this research project is 「Measures to establish a manpower nurturing system that will lead the era of the 4th Industrial Revolution」, which consists of two Basic Tasks; “Change plans for human resource development policy for the 4th industrial revolution” and “A study on human resource development policy for the underprivileged for integration”. In terms of the basic task 1, ‘Discovering policy policy tasks for elementary school education due to a decrease in the school-age population’ in the first year and ‘Searching for ways to change the education system for nurturing future talents’ in second year of the stage. In the third year, ‘Exploring adult competencies in the future society and suggesting directions for lifelong education policy’ was conducted. For basic task 2, ‘Basic human resource development policy research for the vulnerable’ and ‘The intensive study of human resource development policy research for the vulnerable in Education field’ were conducted in the 1st and 2nd year, respectively. In the third year, the study ‘Suggestions for improving a promotion system in the development of lifelong education in the era of Post Corona’ was conducted. The details of each task are as follows.
    More specifically, in terms of Basic Task 1, ‘Discovering policy tasks for elementary school education due to a decrease in the school-age population’ was conducted in the first year, and the features of future school education due to the decrease in the elementary school-age population was predicted and the priority of elementary school education issues was derived through literature analysis and Delphi survey. In the second year, 18 policy tasks for future talent education were presented in three areas, teaching subject, curriculum, and school system through the study ‘Searching for ways to change the education system for nurturing future talents’. Based on these results, basic information on policies to be focused on in future education was provided and implications for the direction of the policies were presented. In the study ‘Exploring adult competencies in the future society and suggesting directions for lifelong education policy’ conducted in the third year, the 20 competencies required for Korean adults in the future society were identified and 11 competencies with high priorities were examined. Moreover, this study identified the development status of adult competency by analyzing educational programs operated by lifelong education institutions based on 20 adult competencies identified through literature analysis and Delphi survey. Through this, it provided implications for the development of self-directed and balanced competency development of individual adults, competency development using various educational methods, and a comprehensive competency development management system for each individual’s life cycle.
    In terms of Basic Task 2, in the first year, through ‘the Basic human resource development policy research for the vulnerable,’ the definition of concepts and target for the vulnerable were set, and the role and policy model of human resource development for the vulnerable were discussed. Based on the results, the current status of human resource development policy projects for vulnerable groups by government ministries was analyzed. This study is meaningful in that it has prepared a policy guide for deriving policy tasks for human resource development for the vulnerable in the future and providing the policy direction. In the second year, the study ‘Intensive study of human resource development policy research for the vulnerable in Education field’ identified educational status and practical educational needs for out-of-school youth, multicultural youth, and middle-aged people, and finally proposed human resource development policy tasks for the education vulnerable. The results of the human resource development policy study for the vulnerable conducted over the first and second year are expected to contribute to establish policies and set the direction for the vulnerable in the future. Finally, in the third year, a study on the suggestions of improving a promotion system in the development of lifelong education in the Post Corona era was conducted. This study examined the current status and problems of the lifelong education promotion system from ministries, and derived macro- and micro-change demands of the lifelong education promotion system through in-depth interviews and Delphi surveys. In addition, the lifelong education promotion system of Germany, Sweden, the UK, and the United States was analyzed to draw implications for improving lifelong education promotion system in Korea, such as the role of local governments and the implementation of lifelong education policies initiated by Ministry of Education.
연구결과보고서
  • 초록
  • 본 연구소는 3년(2018.10월~2021.10월)에 걸쳐 수행되는 2단계 총괄과제를 「4차 산업혁명 시대를 선도할 인력양성체계 구축 방안」’으로 선정하였다. 총괄과제는 2개의 기본과제 (‘미래사회 인구구조의 변화에 따른 생애단계별 교육정책 과제 발굴’과 ‘사회통합을 위한 취약계층 인적자원개발 정책 연구’)및 기본과제별 3개의 세부 연구로 구성되었다. 기본과제 1은 4차 산업혁명 시대에 능동적으로 대응할 수 있는 미래인재 양성을 위한 정책 이슈를 도출하고 미래사회를 주도적으로 이끌어갈 한국 성인에게 필요한 역량을 규명하기 위한 목적으로 수행되었다. 이를 위해 연구진은 3개의 세부 연구를 통해 학령인구 감소로 변화가 불가피한 초등교육의 이슈를 파악하고 미래사회의 인재상을 바탕으로 미래인재 교육을 위한 정책과제를 도출하였다. 또한, 미래사회 한국 성인에게 필요한 20개의 역량을 파악하고 평생교육 정책 방향을 제시하였다. 한편, 기본과제 2는 4차 산업혁명 시대의 도래로 기술 취약계층과 같은 新취약계층이 등장하고 인구구조의 변화로 더욱 다양해지고 있는 취약계층을 분석하고 이들을 위한 인적자원개발 정책 방향과 과제를 제시하기 위한 목적으로 수행되었다. 이를 위해 3개의 세부 연구를 통해 취약계층을 위한 인적자원개발 정책과제를 도출하고 교육 요구를 파악하였으며, 평생교육 추진체계 개선 방향을 제안하였다. 기본과제 외에도 2단계에서는 ‘미래교육 의제 발굴 연구’등 총 7건의 수시 과제가 진행되었다.
  • 연구결과 및 활용방안
  • 본 연구소는 2018년부터 2021년까지 3년간 기본과제 및 수시과제 수행을 통해 학령인구감소, 포용적 사회정책, 미래인재교육 정책과 성인역량개발이라는 사회적 요구와 현 정부의 정책 현안에 선제적으로 대응하는 시의성 있는 연구들을 수행하였다. 기본과제에서는 초등학령인구 감소에 따른 초등교육 이슈를 도출하고, 미래사회 인재양성을 위한 교수 주체, 교육과정, 학교 체제의 3개 영역에서 미래인재교육의 정책과제를 제시하였다. 이를 통해 미래 교육에서 중점적으로 추진해야 할 정책에 대한 기초 정보를 제공하고 정책의 방향성을 위한 시사점을 제시하였다. 또한, 미래사회 성인역량에 관한 탐색을 통해 한국 성인에게 필요한 20개 역량을 파악하고 이를 바탕으로 우선순위가 높은 11개의 역량을 도출하였다. 연구결과를 바탕으로 본 연구에서는 역량 진단도구의 개발, 역량개발을 위한 다양한 교육방법 활용, 개인의 생애주기별 종합적인 역량개발 관리 체계가 필요하다는 시사점을 제공하였다. 한편, 기본과제 2의 취약계층 인적자원개발 정책 연구의 결과는 향후 관련 부처에서 취약계층의 요구에 맞는 맞춤형 교육을 제공하고 이들을 위한 정책 수립과 방향 설정에 유용하게 활용될 것으로 기대된다. 이 밖에도‘포스트코로나 시대 평생교육 발전을 위한 추진체계 제안 연구’에서는 심층면담, 델파이조사, 사례연구 등의 다양한 연구방법을 활용하여 평생교육 추진체계의 개선 방향을 다각적으로 모색하고 지방자치단체의 역할, 교육부 중심의 평생교육 정책 수행 등의 실질적인 개선안을 제안하였다.
  • 색인어
  • 4차 산업혁명 시대, 미래인재, 취약계층, 성인역량, 평생교육 추진체계, 포스트 코로나
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