무공해자동차 인프라 확장에 있어 환경법적 이슈에 대한 경쟁법적 과제 Competitiveness Study on the Environmental Issues and Illegality Requirements of Electric Vehicle Charging Information System Infrastructure
◦자동차 배출가스에 대한 국제적 환경규제 강화, 석유 매장량의 한계, 미세 먼지 이슈 등으로 자동차 제조업계는 신성장동력으로 친환경(무공해)에 사활을 걸고 개발에 총력을 기울이는 상황. ◦무공해자동차 관련 인프라 지원 정책은 시장경제 활성화가 필수 불가결한 분 ...
◦자동차 배출가스에 대한 국제적 환경규제 강화, 석유 매장량의 한계, 미세 먼지 이슈 등으로 자동차 제조업계는 신성장동력으로 친환경(무공해)에 사활을 걸고 개발에 총력을 기울이는 상황. ◦무공해자동차 관련 인프라 지원 정책은 시장경제 활성화가 필수 불가결한 분야이지만, 경제 논리 내지 효율성에 매몰된다면 인프라 구축과정에서 충전소 독과점 사슬이 완성되어 시장경제의 약자인 중소기업 혹은 후발주자들에게 가혹한 조건이 됨. ◦시장은 헌법상 경제질서의 구성요소로서 그 자체의 유지나 존속을 위해 일정한 통제가 필요하고 나아가 법규범에 의한 보충을 요하는 불완전한 존재로 파악되는데, 수소 혹은 전기 에너지는 충전소 보급 과정에서 일부 기업들이 사실상 독점할 수밖에 없다는 점에서 지배력 문제를 방지하고, 중장기적으로 보이지 않는 손이 작용하는 체제가 작동될 수 있도록 하는 토대연구가 필요함. ◦본 연구에서는 위와 같은 문제의식을 바탕으로 무공해자동차 보급 및 시장 활성화에 따른 공급자의 가격 설정과 인프라 구축과정에서 나타나는 부작용인 불공정 및 독과점에 따른 폐해 방지책을 고찰하기로 함. ◦전기 혹은 수소 충전소 인프라에는 산업별로 고유한 성격이 내재함으로 여러 가지 상황이나 변수가 발생할 가능성이 큼. 따라서 사전적 규제로는 한계가 분명하며, 연구개발 시장에서의 경쟁의 활성화를 위한 방안과 산업재산권과 공정거래법상 독점력 행사간 균형을 분석의 대상으로 파악하기로 함.
기대효과
◦수소연료에 관하여는 정부가 미래 친환경 에너지로서 생산-저장 및 이송-이용 등 단계별 수소 밸류체인 구축과 수요기반 확충을 발표한 상황이며, 규제 샌드박스에서 허용하는 규제 완화가 적용된 분야임. ◦자동차 산업은 고용유발 효과와 연관 파급효과가 큰 분야임. ...
◦수소연료에 관하여는 정부가 미래 친환경 에너지로서 생산-저장 및 이송-이용 등 단계별 수소 밸류체인 구축과 수요기반 확충을 발표한 상황이며, 규제 샌드박스에서 허용하는 규제 완화가 적용된 분야임. ◦자동차 산업은 고용유발 효과와 연관 파급효과가 큰 분야임. 국제적 동향 파악을 통해 충전서비스 시장 메커니즘을 식별 및 분석하여 현실에 맞는 한국형 전기차, 수소차 충전소 운영사업의 모델 발굴에 기초 자료로 활용. ◦미래 에너지체제에서 변화 모색 : 에너지원을 기준으로 변화라는 점은 한순간 석유라는 에너지원에서 다른 에너지원으로 급격하게 변화하는 것이 아니라, 석유가 주로 사용되다가 어느 시점에 있어서 전기 혹은 수소 에너지 비중이 점점 증가하는 경향으로 파악됨. 사실상 석유 가격은 1928년 카르텔에 합의한 이래 강력한 콘쩨른이 형성되어 있으며, 안정적인 석유 및 천연가스 공급의 확보는 정치, 경제의 주도관 확보와 직결되는 사안임. 즉 세계 시장은 석유경제제체에서 형성된 집중형 에너지 경제체제에서 지역적 특수성에 구애받지 않는 전기나 수소 생산으로 변화할 가능성이 큰 사안임. 현 단계에서 관련 연구들은 대표적으로 매연 저감/신재생 에너지 대체/운송수단의 다변화/자율주행 등으로 구분되며, 본 연구에서는 이러한 기술을 기반으로 하는 인프라를 독점규제법의 관점에서 환경문제를 연구하고자 함.
연구요약
◦환경정의의 개념은 사회정의의 개념보다 포괄적인 개념임. 환경정의의 개념은 바라보는 관점이나 가치에 따라서 다양한 측면으로 해석되는데, 헌법은 모든 사람이 환경오염으로부터 보호받을 권리와 깨끗하고 건강한 환경에서 살 수 있는 권리가 있다는 원칙에 근거하며 ...
◦환경정의의 개념은 사회정의의 개념보다 포괄적인 개념임. 환경정의의 개념은 바라보는 관점이나 가치에 따라서 다양한 측면으로 해석되는데, 헌법은 모든 사람이 환경오염으로부터 보호받을 권리와 깨끗하고 건강한 환경에서 살 수 있는 권리가 있다는 원칙에 근거하며 환경정의는 환경법, 규제 및 정책의 개발, 집행 및 강제(enforcement)에 있어 모든 이들의 공평한 보호와 실질적인 참여(meaningful involvement)를 말하며 환경 편익의 공평한 분배를 말한다고 정의함. ◦무공해자동차가 보급되기 시작하면서 향후 충전소 관련 인프라도 구축될 예정인데, 환경문제는 현세대와 미래세대의 모든 구성원이 어떠한 조건에서도 환경적인 혜택과 피해를 누리고, 불공평하게 대우받지 않고 지속가능하게 공존하자는 목적임. ◦본 연구에서는 친환경 개념을 경쟁법적 시각에서 고찰하고, 기술표준이 명료하지 않은 상황에서 정의를 구현하려면 다각도의 연구를 통해 개념 및 유형을 파악하여 정책적 실행 가능성 높은 연구를 수행하고자 함. ◦환경정의의 개념을 보다 국내에 맞추어 도출해내고 실천적이고 제도적인 실현을 위한 방안으로 관련 법규와 정책을 도입하는 제도 개선을 주장하여, 해당 주제의 포괄적인 특성을 규명함과 동시에 구체적이고 집중적인 결과를 도출하고자 함.
결과보고시 연구요약문
국문
자동차 연료와 관련하여 핵심을 이루는 친환경 정책에는 수소 및 전기에너지 충전 관련 인프라 확대가 핵심이며, 넓게는 생산된 에너지를 확대 보급하도록 강제・유도・육성하는 재생에너지 분야도 포함될 것이다. 이러한 정책의 궁극적인 목적은 화석연료나 원자력 발전 의 ...
자동차 연료와 관련하여 핵심을 이루는 친환경 정책에는 수소 및 전기에너지 충전 관련 인프라 확대가 핵심이며, 넓게는 생산된 에너지를 확대 보급하도록 강제・유도・육성하는 재생에너지 분야도 포함될 것이다. 이러한 정책의 궁극적인 목적은 화석연료나 원자력 발전 의존도를 축소하면서, 장기적으로는 재생 가능한 에너지 생산의 구조를 구축하는 데에 있다. 문제는 지속 가능한 발전의 원리에는 에너지 생산과 소비가 환경에 부담을 주지 않겠다는 환경법적 고려요소가 포함되므로, 산업이나 환경의식 등 여러 측면에서 경쟁력을 갖춤과 동시에 신재생에너지 확장을 위한 환경을 제도로써 조성해 나가야 한다는 점이다. 과학기술과 산업의 발전에는 경제요소뿐만 아니라 인간의 발전, 형평, 사회정의와도 긴밀한 관련성이 존재한다는 점, 대기・수질・토양은 각각 독립적이지 않고 서로 영향을 미치기 때문에 하나의 환경오염이라 할지라도 개별적 규제만으로 해결될 수 없다는 점에서 고려요소는 달라지기 마련이다. 지속가능성의 개념을 최소한 혹은 임계질량처럼 특정한 조건들의 유지를 포함하는 개념으로 파악하고, 온실가스 감축을 위한 신기술이나 대체에너지를 얼마만큼 효율적으로 활용할 수 있느냐를 지속 성장의 원동력으로 보아, 몇 가지의 문제 제기를 중심으로 경제적 편익과 환경적 편익의 동반 달성을 위한 비교법적 검토에 이르고자 하였음.
영문
Hydrogen is showing the potential to be an Eco-Friendly energy source. The Korea government predicts it to be the core axis of energy change, and the results from several previous studies urge for the transition to a hydrogen society. A hydrogen fuel ...
Hydrogen is showing the potential to be an Eco-Friendly energy source. The Korea government predicts it to be the core axis of energy change, and the results from several previous studies urge for the transition to a hydrogen society. A hydrogen fuel cell is an electrochemical device that converts chemical energy generated through oxidation/reduction reaction between hydrogen and oxygen into electrical energy. The field of automotive(FCEV) hydrogen fuel cell has seen successful commercialization and the ripple effect of the hydrogen economy combined with a variety of eco-friendly solutions will be substantial. The author predicts the likelihood of hydrogen becoming a key element of energy in future society to be uncertain. However, in terms of developing new growth industries, it is considered that Korea has the potential to become a technology leader in various fields such as hydrogen fuel cell vehicles, hydrogen production facilities, distribution, and parts. And this study analyzes the hydrogen economy and infrastructure, and in conclusion discusses the legal issues for a hydrogen society.
연구결과보고서
초록
연구과제 신청시(2019년) 자동차 배출가스에 대한 국제적 환경규제 강화, 석유 매장량의 한계, 미세 먼지 이슈 등으로 자동차 제조업계는 신성장동력으로 친환경(무공해) 기술적용 및 인프라 관련 기술선점에 사활을 걸고 개발에 총력을 기울이는 상황이었음. ◦국내 상황 ...
연구과제 신청시(2019년) 자동차 배출가스에 대한 국제적 환경규제 강화, 석유 매장량의 한계, 미세 먼지 이슈 등으로 자동차 제조업계는 신성장동력으로 친환경(무공해) 기술적용 및 인프라 관련 기술선점에 사활을 걸고 개발에 총력을 기울이는 상황이었음. ◦국내 상황으로는 자동차 배출가스에 대한 국제적 환경규제 강화, 석유 매장량의 한계, 미세 먼지 이슈 등으로 자동차 제조업계는 신성장동력으로 친환경(무공해)에 사활을 걸고 개발에 총력을 기울이는 상황. 객관적으로 우리나라는 배터리 원천기술, 산업공정, 정보기술, 반도체, IoT, 기계 산업 등이 세계적 수준이므로 친환경 관련 보급이 가능해 보이며, 인공지능과 결합하므로 혁신 발생 가능성이 큰 분야임. 대부분의 유사 주제로 검색된 연구의 목표는 온실가스 저감을 위한 고효율 자동차에 대한 수요 및 현 단계에서 관련 연구들은 대표적으로 매연 저감/신재생 에너지 대체/운송수단의 다변화/자율주행 등으로 구분가능함. 무공해자동차 관련 인프라 지원 정책은 시장경제 활성화가 필수 불가결한 분야이지만, 경제 논리 내지 효율성에 매몰된다면 인프라 구축과정에서 충전소 독과점 사슬이 완성되어 시장경제의 약자인 중소기업 혹은 후발주자들에게 가혹한 조건이 됨. 시장은 헌법상 경제질서의 구성요소로서 그 자체의 유지나 존속을 위해 일정한 통제가 필요하고 나아가 법규범에 의한 보충을 요하는 불완전한 존재로 파악되는데, 수소 혹은 전기 에너지는 충전소 보급 과정에서 일부 기업들이 사실상 독점할 수밖에 없다는 점에서 지배력 문제를 방지하고, 중장기적으로 보이지 않는 손이 작용하는 체제가 작동될 수 있도록 하는 연구가 필요함. 본 연구에서는 위와 같은 문제의식을 바탕으로 무공해자동차 보급 및 시장 활성화에 따른 공급자의 가격 설정과 인프라 구축과정에서 나타나는 부작용인 불공정 및 독과점에 따른 폐해 방지책을 고찰하기로 하였음. 전기 혹은 수소 충전소 인프라에는 산업별로 고유한 성격이 내재함으로 여러 가지 상황이나 변수가 발생할 가능성이 큼. 따라서 사전적 규제로는 한계가 분명하며, 연구개발 시장에서의 경쟁의 활성화를 위한 방안과 산업재산권과 공정거래법상 독점력 행사간 균형을 분석의 대상으로 파악하기로 함.
연구결과 및 활용방안
◦연구의 성과물은 KCI등재지, 경북대학교 IT와 법연구소에서 발간하는 IT와 법연구 제20집에 “수소에너지 전환에 있어 법적 시사점 - 수소연료전지차(FCEV)를 중심으로”논문으로 발표함(2020년2월). ◦2019년 독일의 자동차 제조회사에서는 우리나라의 기업들과의 경쟁관 ...
◦연구의 성과물은 KCI등재지, 경북대학교 IT와 법연구소에서 발간하는 IT와 법연구 제20집에 “수소에너지 전환에 있어 법적 시사점 - 수소연료전지차(FCEV)를 중심으로”논문으로 발표함(2020년2월). ◦2019년 독일의 자동차 제조회사에서는 우리나라의 기업들과의 경쟁관계로 공식적으로 발표된 자료만 제공해 주었음. 중장기 법적 문제를 고찰하기 위해서는 정부과 기업 간 협의 사항과 법률, 행정적 조치를 이용하여야 하나 안보 및 정책상의 이유로 대부분 질의를 거부 또는 미응답하였고, 기업의 보안상 객관적으로 수치화된 자료나 통계에 접근하기 어려움. ◦본 연구자는 원전 감소에 따라 전기 발생 원가는 증가하고, 수소제조비용은 점차 하락할 것으로 예상하였는데, 실제로 이를 검증하기 위하여 다수 연구기관 및 기업 질의, 각종 에너지 포럼에 참석하였음. 기술 진보가 발생하더라도 생산비 저감효과는 행정계획 및 자동차연료로써 적합한 가격에 미치지 못한다는 점이 장차 수소경제 정책에 심각한 걸림돌이 될 것으로 예견됨. ◦수소를 시장에 공급한다고 하였을 때, 일정 부분은 해외에서 수소를 수입해야 할 것으로 보이는데, 이 상황만 놓고 보자면 호주-일본 수소밸류체인에 상당히 뒤처진 상태임. 우리 정부도 에너지안보 차원에서 수소공급이나 밸류체인을 해외와 연계하는 작업이 필요함. ◦정부의 탄소 중립과 수소경제 육성에 따른 수소차 분야에서의 “수소충전소 선점에 따른 에너지시장 유효경쟁 확보를 위한 독점규제법 적용범위”를 대주제로 이하의 개별과제를 통해 수소 경제법의 문리적 해석에 따른 한계와 이를 극복하기 연구결과를 제출할 것을 제안함. ◦수소산업 활성화는 친환경 에너지의 적정한 이용(차량 보급)과 이산화탄소 배출 저감이라는 목표를 달성하는 사업으로서 국가의 에너지 안보와도 밀접하게 연계된 한편, 발전으로부터 운송-적정하게 충전하는 서비스산업으로서의 성격이 존재함. 에너지의 효율적 공급을 위한 적정 산업 정책이 병행되어야 한다는 점이다. 에너지 발전시설은 그 특성상 지역적 자연독점을 발생시킬 수 있어 앞으로 적정한 규제 및 경쟁정책도 보완되어야 할 것으로 생각됨.
색인어
경쟁법의 목적, 경제적 효율성, 경제적 분석, 환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률, 환경부 전기차 충전소, V2G시스템, 부분 무공해차량 기준