국초에 청천강선에서 원산만까지의 영토를 확보한 고려는, 서북면쪽으로는 10세기말 거란족의 침입을 계기로 압록강선까지 진출할 수 있었다. 동북면쪽으로는 영역의 확장을 이루지 못하다가 元제국의 통치가 끝난 14세기 중엽 이후 그곳 거주민인 여진족을 토벌하거나 귀 ...

국초에 청천강선에서 원산만까지의 영토를 확보한 고려는, 서북면쪽으로는 10세기말 거란족의 침입을 계기로 압록강선까지 진출할 수 있었다. 동북면쪽으로는 영역의 확장을 이루지 못하다가 元제국의 통치가 끝난 14세기 중엽 이후 그곳 거주민인 여진족을 토벌하거나 귀화시킴으로써 두만강선까지 진출할 수 있었다. 고려 일대를 통한 북으로의 영역 확장 정책은 조선건국 이후에도 계승되었으며, 15세기를 거치면서 압록강, 두만강선까지의 지역이 영토로 확보되어 현재에 이르고 있다. 영토가 확정됨에 따라 거주민도 확정되었다.
기존에 고려의 영토 정책은 '北進政策'論으로 이해해왔다. 高句麗 故土 수복 의식에 기초한 北進의 사례와 北進한 지역을 영토로 확보하기 위한 徙民정책 등이 연구되었다. '北進政策'論에 대한 연구가 지속되어 온 것과는 대조적으로 인구 정책에 대해서는 그다지 연구되지 않았다. 고려인이 아닌 종족을 적대의 대상, 정복의 대상으로 삼았을 것이라는 전제 아래, 개척된 변경 지역에 대한 徙民정책, 동북면 여진에 대한 정복 등이 연구되었다. 고려인의 同族의식 혹은 종족의식과 그것이 시대에 따라 변화되는지의 여부는 관심의 대상이 되지 않았다.
그러나 영토 정책과 인구 정책은 동전의 양면과 같이 연관되어 있어서 함께 고찰해야 할 것이다. 고려가 北進하여 압록강, 두만강선까지 진출하였다고 할 경우에 고려 전기에 東·西蕃이라 불리던 원거주민 여진족에 대한 인식과 정책이 이해되어야 영토 문제가 해결될 것이기 때문이다.
또한 고려의 영토 정책으로서의 '北進政策'과 그 거주민에 대한 정책은 필연적으로 상대방인 요동지방, 혹은 중국측과 필연적으로 관계되는 정책일 것이다. 국초의 혼란기를 제외하고는 926년 거란이 건국된 이후 고려는 압록강선 확보와 동북면 개척, 혹은 요동지방에 대한 영향력 행사 등의 측면에서 중국측과 계속 대립하는 관계에 있었다. 고려가 접하게 된 중국왕조는 거란족, 여진족, 몽골족, 한족으로 변해갔다. 세력을 장악한 어느 한 종족은 다른 종족을 동류가 아닌 이민족으로 간주하는 정책을 시행하였고, 異族으로 인정된 각 종족들은 중국과 고려 사이에서 친소관계가 가변적이었기 때문에 고려와 중국 사이의 대립은 더 심화되었다.
고려와 중국 각 왕조의 영토 정책, 인구 정책은 상대방을 고려하면서 성립되고 추진될 수밖에 없었을 것이다. 이러한 시각에서 고려의 영토 정책, 인구 정책을 이해하기 위해서는 상대방인 중국측, 혹은 요동의 세력 변화와 영토 정책, 인구 정책을 함께 고려하면서 이해해야 할 것이다. 고려-遼, 고려-金 사이에서도 영토와 거주민 정책은 대립적이었으나, 10세기초 이래 요동지방의 세력 관계가 가변적이었으므로 일관된 정책이 수행되지는 않았다. 그러나 13세기 이래 고려와 元 사이에서는 분쟁이 되는 영토, 인구 문제를 처리하는데 있어서 일관된 정책이 시행되었다. 영토 정책, 인구 정책 측면에서 고려와 중국 왕조 사이에 일관된 원칙이 표방되고 준수된 것은 고려-元 관계에서가 처음이다. 현실적으로 고려는 元이 중국을 장악한 1세기 동안 東·西北面(東寧府, 雙城摠管府)과 그곳 거주민을 강점당하였지만, 고려의 영토 정책, 인구 정책은 전통적인 그것 바탕 위에서 元의 그것을 준용하여 수립되고 추진되었다. 元 일대를 통하여 추진된 영토 정책, 인구 정책은 1356년 反元改革으로 나타났고, 고려말기를 거쳐 조선과 明 사이에서도 지속적으로 추진되었다.
본고에서는 이러한 문제 의식에서 고려의 영토 정책, 인구 정책을 그 정책 성격상 필연적으로 관련을 맺게 되는 중국측의 그것과 관련시키면서 살펴보려고 한다. 그 정책 입안의 배경으로서 영토 의식의 문제를 살펴보려고 한다. 영토 의식 문제를 다루기 위해서는 고구려 故土 수복론, 혹은 고구려 계승 의식, 北進政策論를 살펴보아야 할 것이다. 이 문제는 고려 일대의 역사계승의식 문제와 연관하여 이해되어야 할 것이다. 아울러 영토 문제에 따라오는 인구 문제를 인구 정책이라는 시각에서 종족 의식, 귀화 정책 등과 관련하여 살펴보려고 한다. 여진족은 후삼국 통일 전쟁에 참전하기도 했고, 특히 동북면에 거주하던 여진족은 고려인과 혼인관계로 맺어지기도 하여서 일부는 고려말에 귀화하여 고려인에 포함되었다. 異族에 대한 인식과 그를 배경으로 시행된 인구 정책 문제를 살펴보려고 한다.

본 연구의 결과는 다음과 같은 연구사적 의의가 있을 것으로 생각한다.
첫째, 고려--원 사이의 영토 분쟁, 인구 점유 분쟁 문제를 두 나라의 정책의 대립과 갈등이라는 시각에서 밝혀볼 것이다. 고려와 元의 관계는 30여 년에 걸치는 전쟁을 경과한 뒤에 이루어졌다. 전쟁 ...

본 연구의 결과는 다음과 같은 연구사적 의의가 있을 것으로 생각한다.
첫째, 고려--원 사이의 영토 분쟁, 인구 점유 분쟁 문제를 두 나라의 정책의 대립과 갈등이라는 시각에서 밝혀볼 것이다. 고려와 元의 관계는 30여 년에 걸치는 전쟁을 경과한 뒤에 이루어졌다. 전쟁 과정에서 元은 고려의 영토를 강점하고 거주민까지 점유하였다. 그러나 元은 세계제국을 표방하였고, 고려왕이 元 황실의 부마왕으로 자리잡음으로써 元과의 관계는 이전 어느 중국왕조보다도 정치적, 군사적, 문화적 교류가 활발하였다. 그 과정에서 허다한 인물이 동서북면이나 요동지방으로 이주해갔다. 고려는 元으로 이주해간 고려인에 대해서도 영유권을 주장하였는데, 사안에 따라 때로는 고려의 風俗을 강조하기도 하고, 때로는 元의 국내 규정을 근거로 하기도 하였다.
둘째로 고려의 영토 정책, 인구 정책을 상대방인 중국측의 그것과 연관시키면서 살펴봄으로써 동아시아 세계에서 고려의 정책을 객관화하는데 도움이 될 것이다. 이제까지의 연구에서는 고려 입장에서의 영토 정책, 영토 의식만을 강조해왔다. 이러한 이해는 일방적인 것으로서 때로 동아시아사에서 제공되는 역사상과 괴리된 점도 없지 않다. 고려 스스로도 영토와 인구 점유를 포기하지는 않았지만, 항상 동아시아의 세력관계를 염두에 두고 정책을 시행하였다. 점유한 지역이 자국의 영토로 안정되기 위해서는 국제적으로 공인받아야 한다. 이럴 경우 양국 사이에 분쟁 가능성이 있는 지역이나 인구에 대한 점유는 필연적으로 외교적, 군사적 긴장과 대립을 가져올 것이다. 고려시기 중국대륙에서는 어느 시기보다 왕조의 교체가 빈번했고, 그에 따라 중국의 변경인 동북부지방의 인구, 종족 이동이 심했다. 고려의 영토 정책, 인구 정책은 대륙의 정세 변동에 영향을 크게 받을 수밖에 없었다.
셋째로 고려 영토 정책으로 이해되어온 '北進政策'論의 사실 관계를 명확히 할 수 있을 것이다. 北進政策論의 근거는 연구사적으로 살펴보면 '高麗'라는 국호가 高句麗에서 유래한 점, 993년 거란족의 1차 침입 당시 고려는 고구려를 계승했다는 서희측의 주장, 공민왕대, 우왕대 요동 정벌 당시의 遼陽, 瀋陽 일대에 대한 영토 주장 3가지이다. 그러나 北進政策論은 사실을 엄격하게 분석, 비판한 연구 성과 위에 성립되었다기보다는 몇 가지 주목되는 사실을 근거로 하여 역사적 사실로서 인정된 것으로 보인다. 고려가 北進을 일관되게 추진하였다면, 民丁의 징발과 전비 지출로 인하여 필연적으로 유교적 정치사상에서 일관되게 주장하는 민생안정론과 대립할 것이다. 고려인의 역사계승의식은 시종일관 고구려 계승의식에 머물렀던 것으로는 이해되지 않았다. 또 고구려 계승의식은 당시의 동아시아 질서에 대한 세계관과 연관되어 설명되어야 할 것인데, 고려 전기의 이른바 '중층적 천하관'이나, 13세기 중엽 이후 朱子學 수용 이후의 華夷觀의 변화 등의 문제와 관련하여 검토되지 않았다. 본 논문은 정책의 성립 배경으로서 인식의 문제를 밝히는데 기여할 것이다.
고려의 영토 정책, 인구 정책은 국초에 어떤 형태로 확정되어 있던 것은 아니다. 영토 문제, 인구 문제를 공유하게 되는 중국측의 정세 변화, 각국의 해당 정책의 차이 등에 영향을 받으면서 고려 나름의 영토 정책, 인구 정책이 성립된 것이었다. 고려가 對元관계에서 택한 영토 정책, 인구 정책은 조선시대에 들어와 對明관계에서 역사적 경험으로 준용되었다. 조선은 명과의 사이에서 영토 분쟁, 인구 점유 분쟁에 대하여 영토 문제는 고려의 전통적 정책선에서, 인구 문제는 明 국내의 법률에 근거하여 정책을 추진하였으며, 그 결과 압록강 두만강을 경계로 하는 현재의 한국(남·북한 포함)과 한민족이 형성되었다. 본 논문은 일차적으로 고려-원 사이의 영토 정책, 인구 정책을 살핌으로서 어떠한 정책이 성립되는 과정을 살펴보는 것이고, 부차적으로 현재의 한반도의 영토, 한민족의 범위가 성립되는 역사적 과정을 밝히는데 기여할 것이다.

국초에 청천강선에서 원산만까지의 영토를 확보한 고려는, 서북면쪽으로는 10세기말 거란족의 침입을 계기로 압록강선까지 진출하는데 성공하였다. 동북면쪽으로는 遼末인 11세기 후반 東蕃이라 불리던 여진족이 대거 歸附함으로써 吉州 너머 두만강 일대의 여진족에게까지 영향력 ...

국초에 청천강선에서 원산만까지의 영토를 확보한 고려는, 서북면쪽으로는 10세기말 거란족의 침입을 계기로 압록강선까지 진출하는데 성공하였다. 동북면쪽으로는 遼末인 11세기 후반 東蕃이라 불리던 여진족이 대거 歸附함으로써 吉州 너머 두만강 일대의 여진족에게까지 영향력을 행사할 수 있었다. 고려는 이 지역을 기미권으로는 인정하였으나, 여진족을 異族으로 인식하였으므로 적극적을 귀화시키는 정책은 실시하지 않았다.
고종 18년(1231) 몽골군의 일방적인 침략으로 시작된 고려--몽골 전쟁은 30년을 끈 끝에 고종 46년(1259) 고려 태자와 元 쿠빌라이 사이에 강화가 성립됨으로써 끝났다. 강화의 조건은 고려라는 독립국가를 유지함은 물론 '不改土風'의 원칙 아래 고려는 전통적인 제도, 풍속을 유지하는 조건이었다. 이후 元은 고려의 영토를 점령하지 않으며 새로운 인구 유입도 허용하지 않는다는 원칙이 성립되었다(元 世祖 때에 이루어진 정치라는 뜻에서, 고려측에 의해 '世祖舊制'라 불리웠다.)
그러나 전쟁 과정에서 수많은 고려인들이 元으로 포로로 잡혀갔다. 몽골족의 제5차 침략 때는 한꺼번에 20만 명이 넘는 포로가 압송되기도 하였다. 포로 외에도 元에 협조한 고려인들이 北流하여 요동지방으로 이주해갔다. 또 강화 수립 직전인 1258년에 동북면의 지방세력이 반란하여 元으로 들어감으로써 元은 철령 이북 지방을 雙城摠管府로 만들었다. 강화의 방법을 둘러싼 고려 내부의 분쟁 결과 원종 11년(1270)에는 서북면이 반란하여 元의 投下領으로 편입되었다. 고려는 국방지대인 東·西北面을 모두 상실하게 된 것이다. 충렬왕대에 들어 元은 東征을 빌미로 제주도에 군대를 주둔시키고 이어서 황실 목마장을 설치함으로써 실질적으로 제주도까지 점령한 셈이 되었다. 고려 정부가 개경으로 환도한 후에도 고려에서 죄를 짓거나 과중한 조세 부담을 피하려는 피지배층은 流民이 되어 광범위하게 元의 지배영역으로 이주해가고 있었다.
따라서 고려에게는 失地를 수복하고 北流한 인물을 추쇄하는 것이 국가적 과제로 대두되었다. 먼저 영토 문제에 있어서, 고려는 서북면(元의 東寧府)의 환속을 요구하였다. 동녕부는 고려와 元 사이의 외교원칙인 世祖舊制가 성립한 1259년 이후에 점령당한 영토이므로 元은 고려에 돌려주는 것이 원칙이었다. 世祖舊制는 元측에 의해서가 아니라 고려측에 의해서 제기되었다. 고려는 世祖 이후 고려의 독립권을 침해하려는 元측의 조치나(立省책동) 영토, 인구의 환수를 추진할 때에 世祖舊制를 근거로 하여 고려의 영유권을 주장하였다. 동녕부는 元 중앙정부에 속한 것이 아니라 元 諸王의 投下領으로 편입된 것이어서 바로 환속되지는 않았지만, 설치된 지 20여년 만에 고려에 환부되었다. 같은 근거로 고려는 제주도의 환수도 요구하였다. 그 결과 元은 제주도를 고려에 환속시켰다. 물론 元의 牧子와 관리들이 주둔하고 있어서 통치권을 완전히 회복하는 데는 제한이 있었지만, 고려에서 관리를 파견하여 고려의 영토임을 분명하게 밝혔다.
그러나 雙城摠管府는 世祖舊制 성립 직전에 점령된 지역이었으므로 1356년 反元改革을 단행할 때까지 元의 영토로 남아있었다. 고려는 전통적으로 강대국인 중국의 왕조들과 교섭할 때에도 확보한 영역에 대해서는 양도하지 않는 정책을 채택해왔다. 그러므로 元의 영향 아래 있을 때에 雙城摠管府의 환속을 요구한 적은 없지만, 스스로의 영토로서 포기한 적은 없었던 것으로 보인다.
인구 문제는 좀더 복잡하게 전개되었다. 영토 문제와 달리 추쇄 대상을 명확하게 확정할 수 없었기 때문이었다. 개인이나 가족 단위로 元에 투입하는 경우, 郡縣 혹은 莊, 所와 같은 행정단위로 투입하는 경우, 東寧府 설치 경우와 같이 한 방면 전체가 투입하는 경우, 포로로 잡혀가는 경우 등 다양하였다. 고려정부는 이들의 규모를 명확하게 알 수 없었다. 고려는 1356년까지 元 정부를 상대로 끊임없이 인구의 추쇄를 요구하였다. 고려인들은 元의 요양행성 지역과 大都 등지에 주로 거주하였으므로 이들을 추쇄하기 위해서는 元 중앙정부는 물론 지방정부, 지방의 諸王 등의 협조가 필수적이었다. 그러나 고려가 고려인을 추쇄하는 것은 元 지방정부나 諸王들의 이해에는 배치되는 것이었으므로 그들은 끊임없이 인구 추쇄에 비협조적이거나 방해하였다.
고려가 元과의 사이에서 영토 문제, 인구 점유 문제를 해결하는 문제는 이전 遼, 金과의 관계에서 이들 문제를 해결하던 방법과는 차이가 있었다. 고려의 북부와 요동지방을 元이라느 강력한 중국세력이 확실하게 확보함으로써 고려는 직접 元과 국경선을 맞대고 이 문제에 대응해야 했던 것이다. 고려-遼 사이에서 保州 점유를 둘러싼 갈등, 여진족의 이동에 따른 영속 관계의 불명확 등의 문제는 없어진 것이다. 중세시기에 우리의 영토