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https://www.krm.or.kr/krmts/link.html?dbGubun=SD&m201_id=10006843&local_id=10011487
感性政府 측정 지표 개발
Reports NRF is supported by Research Projects( 感性政府 측정 지표 개발 | 2004 Year 신청요강 다운로드 PDF다운로드 | 이대희(광운대학교) ) data is submitted to the NRF Project Results
Researcher who has been awarded a research grant by Humanities and Social Studies Support Program of NRF has to submit an end product within 6 months(* depend on the form of business)
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  • Researchers have entered the information directly to the NRF of Korea research support system
Project Number B00162
Year(selected) 2004 Year
the present condition of Project 종료
State of proposition 재단승인
Completion Date 2006년 06월 30일
Year type 결과보고
Year(final report) 2006년
Research Summary
  • Korean
  • 합리적 정부는 합리적, 과학적, 능률적으로 사람들의 이성에 의해 움직여지는 정부로서, 감성을 적절히 배재한 정부이다. 이런 합리적 정부에 비해 감성 정부는 좀더 부드럽고, 사람들의 감성을 잘 고려한 행정과 관리를 수행한다. 감성 정부를 잘 이해하기 위해서는 목표, 조직, 관리원칙, 갈등 관리, 감성 관리 측면을 잘 고려해야만 한다.
    감성 정부의 다양한 구성 요소 중 근무 복장과 근무 태도의 측정 지표에 대해 살펴보았다. 감성 정부에 대한 이론적 논의가 완성되어 있지 않고, 아직 진행 중에 있기 때문에 구성 요소 추출은 물론 측정 지표 개발이 매우 어려운 작업이라고 생각한다.
    이 논문에서는 감성 정부 구성 요소 중 하나인 근무 복장과 근무 태도에 대해 이론적 검토를 하고 이를 토대로 측정 지표를 고려해 보았다. 근무 복장의 경우에는 복장 구성 요소별 감성화 정도 측정 지표와 함께 복장에 대한 종합적 감성화 정도 측정 지표를 고려하여 보았다. 또 근무 태도와 관련해서는 공무원 개인이 매일 근무하는 상황 속에서 나타나는 언어와 동작의 감성화와 함께, 공무원들이 조직 속에서 업무를 수행하는 과정에서 나타나는 감성화 정도를 측정할 수 있는 지표를 살펴보았다. 언어에서는 말하기, 듣기, 발표와 토론하기의 영역을, 동작에서는 얼굴 표정, 자세(靜的), 동작(動的)의 감성화를, 업무 관련해서는 업무 감성, 지도자 감성, 조직인 감성에 대해 측정 지표를 만들어 보았다.
    측정 지표의 개발 작업이 어느 정도는 주관적일 수밖에 없어 실제 현실을 통한 측정 작업이 병행되어야만 할 것이다. 연구의 한계 상 이 논문에서는 구체적인 현실 측정 작업까지 수행하지 못하였다.
  • English
  • Rational government is the one which is administered rationally with human reason. The term, 'rationally', contains the thought of 'scientifically', 'efficiently', 'logically', and 'objectively'. Like Weber's opinion(1947) it is organized and administered with a legitimate and legal authority given by normative laws. Instead of this, emotional government can be the one which is administered emotionally with emotional intelligence(Lee, 2005). The term, 'emotional intelligence', means a good emotionalized intelligence which needs a harmony between the reason and the emotion. I think the emotional government appears when the nation's economic level has grown up and the people look for more democratized, high-level culture oriented government. The emotional government has some characteristics like these; 1)goal: high level value and culture, qualitative growth. 2)organization: network, task force, team, thin hierarchy. 3)principle of management: smooth rule, responsiveness, relevancy, user-orientedness, emotional management, political choice. 4)conflict management: empathy, social skill, persuasion, win-win game. 5)emotion control: prefer to emotion, loosened rule, self-regulating. It is compared with the rational government.
Research result report
  • Abstract
  • 합리성을 전제로 한 이성 정부의 존재와 그 성과를 토대로 이제는 더욱 차원 높은 수준의 정부를 고려해야 할 시점에 와있다. 이는 이성과 감성의 적절한 혼합과 조화로운 운용을 통해 가능하다. 국가 건설기, 경제 발전기의 합리적, 이성적 정부에 대해, 앞으로 전개될 가치와 문화의 시대에는 이성과 감성이 잘 조화된 감성적 지성의 정부가 필요하다. 연구자는 이 감성적 지성의 정부를 감성 정부로 정의하고 지속적으로 개념화, 이론화 작업을 진행중에 있다. 아울러 감성 정부의 현실적 구현 방안에 대해 연구를 진행 중에 있다.
    이 논문도 감성 정부의 주요 관심 사항 중 하나인 공무원들의 근무 복장과 근무 태도와 관련된 것이다. 감성 정부 공무원들의 근무 복장과 근무 태도에 대한 이론적 검토를 토대로 측정 지표를 추출해보는 것이 이 논문의 목적이다.
    현 정부에 들어 와서 각 정부 기관과 정책에 대한 평가 작업이 활발하게 진행되고 있다. 그런데 평가 기준들을 보면 대부분의 것이 이성 정부의 합리성을 전제로 한 것들이다. 정부의 합리성은 현실적으로 매우 중요한 평가 지표이다. 왜냐 하면 정부의 정책은 기본적으로 합리적이어야만 최선의 목표를 추구하고, 능률적으로 집행되어 좋은 결과를 낳을 수 있기 때문이다. 합리적 평가 기준들은 ‘정부는 물론 모든 구성원들은 합리적이어야 하고 감성적이어서는 안된다’는 의식을 전제로 만들어진 것이다.
    문제는 아무리 이성을 존중하고, 감성을 멀리하려 해도 현실적으로는 이것이 불가능하다는 점이다. 이성과 감성은 정상적인 인간에 있어서는 ‘융화된 동반자 관계’를 유지한다. 감성이 배제된 이성, 이성이 배제된 감성은 모두 문제가 있고, 이 둘은 상황에 따라 적절히 공동 협력 관계를 유지해야만 한다. 정부도 이 두 요소의 존재를 인정하고 제반 관리와 정책에 적절히 반영하여야만 한다. 감성 정부의 출발점이 바로 여기에 있다.
    21세기 초입의 우리 한국은 정상적인 국가 발전 단계를 거쳐 참여, 민주화 시기의 종반부로 진입해 들어가고 있는 듯하다. 국가 건설과 경제 발전의 단계에서 중요시 되었던 과학화, 합리화, 능률화의 가치가 이제는 민주화, 평등화, 참여화로 대체되어 꽃을 피우고 있다. 하지만 민주화의 시대 이후에는 ‘진정한 민주’ ‘진정한 국민 행복’의 시대가 열리게 되어 있다. 수준 높은 가치와 질 좋은 문화의 시대를 향해 가고 있다. 감성 정부는 이런 사회를 목표로 정부의 모든 관리와 정책을 운용하는 정부이다.
    감성 정부의 여러 구성 요소들 중에서 감성과 이성의 소유자인 행정 담당자들의 존재에 주목할 필요가 있다. 이들에 의해 법규가 추진되고, 관리와 정책이 이루어지기 때문이다. 이들의 사고 방식과 태도가 행정에 영향을 미치고, 정부 전체의 목표와 방향을 만들어가게 되어 있다. 공무원들의 감성 능력과 운용, 감성 지향성이 그들의 근무 복장과 근무 태도에 영향을 미치고 정부 전체와 정책 대상인 국민들에게 영향을 미친다.
    정부의 감성화, 감성 정부화는 현재도 꾸준히 진행 중에 있다. 고객 지향성과 만족도 고양, 직무 만족, 문화 정책의 존중, 도시 미관의 촉진 등이 공식적으로 추진 중에 있고, 행정 담당 공무원들은 스스로 감성적인 복장과 태도로 변모해 가고 있다. 다방면에서, 빠른 속도로 감성화가 진행 중에 있음에도 불구하고 아직까지 감성 정부에 대한 논의가 활성화 되지는 못하고 있다. 그래서 현재의 감성 정부화는 굳건한 이성 정부의 토대를 바탕으로 이를 조금씩 수정하는 방식으로 진행될 뿐 감성이 이성과 함께 동시에 고려되어야만 하는 존재임을 간과하고 있다. 진정한 감성 정부를 추구해 가기 위해서는 현 수준에서의 감성화 정도를 정확히 판단해 볼 필요가 있다. 이를 위해서는 감성 정부의 목표와 수준에 대한 정교한 측정 지표가 마련되어야 한다. 감성 정부 측정 지표는 곧 감성 정부의 지향점, 목표와 연계되어 있다. 측정 지표는 감성 정부의 구성 요소를 추출하고, 이를 토대로 구체적인 감성 지표를 찾아가야 한다. 감성 정부에 대한 논의가 이제 초보 단계에 있고, 국가 발전 단계에 따라 감성 정부의 목표 수준이 다를 수 있기 때문에 일률적으로 지표를 개발하기가 쉽지 않다.
    감성 정부의 여러 고려 요소 중, 이 논문에서는 근무 복장과 근무 태도에 대한 측정 지표를 찾아보고자 한다. 이를 위해 근무 복장 및 근무 태도에 관한 이론적 검토를 하고, 그 감성화 방향에 대해 논의한 뒤, 세부적인 측정 지표를 찾아보고자 하였다.
  • Research result and Utilization method
  • - 경제 발전과 민주화 시기 다음에 등장하고 있는 문화의 시대에 대한 의미 있는 방향 제시
    - 합리적 정부의 장점을 잘 살리면서, 감성의 장점을 적절히 가미한 정부를 기대.
    - 이성과 감성의 두 능력을 균형있게 잘 갖춘 감성적 지성인이 정부 행정을 담당하고, 일반 국민들도 이런 균형감있는 정책 대상 집단이 될 수 있어야 바람직하다.
    - 향후 정부의 혁신적 방향 설정이 큰 도움을 줄 수 있다.
  • Index terms
  • 감성, 감성 정부, 복장과 태도
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