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사회적 이슈에 대한 언론의 관심도와 정책결정에 관한 연구: 미국의 50대 이슈를 중심으로
Reports NRF is supported by Research Projects( 사회적 이슈에 대한 언론의 관심도와 정책결정에 관한 연구: 미국의 50대 이슈를 중심으로 | 2004 Year 신청요강 다운로드 PDF다운로드 | 김성철(명지대학교(서울캠퍼스)) ) data is submitted to the NRF Project Results
Researcher who has been awarded a research grant by Humanities and Social Studies Support Program of NRF has to submit an end product within 6 months(* depend on the form of business)
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  • Researchers have entered the information directly to the NRF of Korea research support system
Project Number B00201
Year(selected) 2004 Year
the present condition of Project 종료
State of proposition 재단승인
Completion Date 2006년 05월 01일
Year type 결과보고
Year(final report) 2006년
Research Summary
  • Korean
  • 본 연구는 미국에서 1940년부터 2000년대 초 사이에 나타난 사회적 이슈들 중 50개의 이슈를 발췌하여 이들에 대한 언론관심도의 생존주기를 유형별로 정리하고 그 이슈와 관련된 정책과의 연계성을 규명하였다. 또한 본 연구에서는 이슈의 생존주기가 Downs가 주장한 생존주기모형과 부합하는지의 여부도 조사하였다. 조사결과 이슈들에 대한 생존주기는 증가, 반복, 일반, 돌발, 기타형 등으로 분류할 수 있었으며 50개 중 20개가 반복형에 속한 것으로 나타났으며, 10개가 일반형으로 나타났다. 이 이슈들의 유형을 분류했을 때 Downs의 생존주기모형과 부합되는 것은 30개로 볼 수 있다. 여기서 증가형도 Downs의 생존주기모형 중 제2단계를 통과하는 것으로 본다면 증가형에 속하는 이슈들도 Downs의 생존주기를 통과하고 있는 것으로 볼 수 있을 것이다. 그러나 장기간에 걸쳐 지속적으로 관심이 상승하는 유형이기 때문에 이 유형에 대한 판단은 시기상조인 면이 없지 않으나 향후에 그 유형을 보다 정확히 판별할 수 있을 것이다.
    또한 본 연구에서는 이슈에 대한 언론의 관심도가 높아질 때 이와 관련된 정책이 수립되었는지의 여부도 조사하였다. 이 연구에서 분석한 50개의 이슈들 중 10개를 발췌하여 이와 관련된 이슈들을 해결하기 위한 정책수립이 존재하였는지를 조사하였다. 하나의 이슈를 제외한 모든 이슈에서 관심도가 집중 될 때 정책이 수립된 것으로 조사되었다. 이는 어떤 이슈에 대한 시민의 관심도가 높아지면 이를 해결하기 위해 정부가 노력을 기울다는 Downs의 주장이 언론의 관심도 생존주기에서도 적용된다는 것을 보여주고 있다. Downs는 어떤 이슈에 대한 시민의 관심도가 높아지면 정부는 이에 대한 문제를 해결하려는 노력을 기울인다고 주장하고 있다. 즉 시민의 관심도가 높아지는 단계에서 정부의 개입이 이루어진다는 것이다. 그런데 본 연구에서는 언론의 관심도가 집중되어 절정의 단계에서 상당수의 정책결정이 이루어지고 있음을 보여 주었으며 관심의 집중이 식는 단계에서도 일단 그와 관련된 정책이 결정되었다면 정부의 개입은 계속되고 있음을 시사하고 있다.
    본 연구는 60년간 미국의 50개 사회적 이슈의 유형을 조사하였고, 이슈의 선정도 20년 이상 지속되는 것으로 구성하였으며, 그 언론의 관심도 및 관련된 정책의 출현을 조사하였으나, 보다 폭 넓은 이슈를 포함하였으면 일반화하는데 도움이 되었으리라 하는 아쉬움이 남지만 이는 향후의 연구과제로 돌린다.
  • English
  • The purpose of this study is to categorize 50 social issues on which American Society have focused such as political and economic areas. Also we try to figure out what kind of cyclic process that they have and how they are related with public policy. Anthony Downs(1972) offered an anlysis of the policy process he described as the Issue-Attention Cycle. He implied that public policies move through a five-step process in which public attention is piqued, then gradually declines. In this study, we selected 50 issues and examined their degree of media attention using Spline Function Methodology. We find the five categories: general, increasing, repetitive, sporadic, and unidentified fypes. Considering the general type as the Downs' model we find that 10 issues belong into the general one. There are 20 repetitive type issues. If we assume the repetitive type as a kind of Downs' model, total 30 issues out of 50 (60%) supports Downs' argument.
Research result report
  • Abstract
  • Anthony Downs가 개발한 생태학적 이슈의 생존주기모형은 생태학적 이슈뿐만 아니라 일반적인 정치, 경제, 사회적 이슈에도 적용이 잘 되는 이슈가 있는 것처럼 보인다. 이 연구의 첫 번째 목적은 생태적 이슈뿐만 아니라 정치, 경제, 사회적 이슈들의 생존주기를 검토하여 유사한 생존주기를 가진 이슈들을 그 유형별로 분류하는 것이다. 이 연구에서는 1940년대 이후 미국에서 나타난 50개의 이슈들의 생존주기를 검토하였다. 조사결과 이슈들에 대한 생존주기는 증가, 반복, 일반, 돌발, 기타형으로 분류할 수 있었으며 50개 중 20개가 반복형에 속한 것으로 나타났으며, 10개가 일반형으로 나타났다. 이 이슈들의 유형을 분류했을 때 Downs의 생존주기모형을 통과하는 것은 30개로 나타났다.
    또한 이 연구에서는 이슈에 대한 언론의 관심도가 높아질 때 이와 관련된 정책이 수립되었는지의 여부도 조사하였다. 이 연구에서 분석한 50개의 이슈들 중 10개를 발췌하여 이와 관련된 이슈들을 해결하기 위한 정책수립을 조사하였다. 이들을 조사한 결과 하나의 이슈를 제외한 모든 이슈들은 그에 대한 관심도가 집중 될 때 정책이 수립된 것으로 조사되었다. 이는 어떤 이슈에 대한 시민의 관심도가 높아지면 이를 해결하기 위해 정부가 노력을 기울다는 Downs의 주장이 언론의 관심도 생존주기에서도 적용된다는 것을 보여주는 것이다.
  • Research result and Utilization method
  • 이 연구의 결과를 통해 우리는 어떤 이슈에 대한 언론의 관심도가 정책결정에 지속적으로 영향을 줄 수도 있다는 것을 추측할 수 있다. Downs는 어떤 이슈에 대한 시민의 관심도가 높아지면 정부는 이에 대한 문제를 해결하려는 노력을 기울인다고 하였었다. 즉 시민의 관심도가 높아지는 단계에서 정부의 개입이 있다는 것이다. 그런데 이 연구에서는 언론의 관심도가 집중되어 절정의 단계에서 상당수의 정책결정이 이루어지고 있음을 보여 주었으며 관심의 집중이 식는 단계에서도 일단 그와 관련된 정책이 결정되었다면 정부의 개입은 계속될 수도 있다는 것을 보여주고 있다. 왜냐하면 어떤 이슈에 대한 언론의 관심이 집중된 후에도 법의 개정이 지속적으로 이루어지고 있었기 때문에 이와 같은 내용을 추측할 수 있었다.
  • Index terms
  • 생존주기모형, 이슈, 사회적 이슈, 언론의 관심도, 정책결정
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