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https://www.krm.or.kr/krmts/link.html?dbGubun=SD&m201_id=10007243&local_id=10011843
통합사회보험제에 관한 연구 - 사회보험 개혁의 대안
Reports NRF is supported by Research Projects( 통합사회보험제에 관한 연구 - 사회보험 개혁의 대안 | 2004 Year 신청요강 다운로드 PDF다운로드 | 윤정열(이화여자대학교) ) data is submitted to the NRF Project Results
Researcher who has been awarded a research grant by Humanities and Social Studies Support Program of NRF has to submit an end product within 6 months(* depend on the form of business)
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  • Researchers have entered the information directly to the NRF of Korea research support system
Project Number B00030
Year(selected) 2004 Year
the present condition of Project 종료
State of proposition 재단승인
Completion Date 2006년 05월 28일
Year type 결과보고
Year(final report) 2006년
Research Summary
  • Korean
  • 본 연구 중 이론 연구에서는 실업보험 연금 등을 종합적 시각에서 분석하여 그 효율적 사회보험 체계의 틀을 연구하였고 그 대안으로서 소위 통합사회보험체제 (Integrated Social Insurance System)를 제시하면서 그 두 가지 근거를 지적하였다. 첫째, 실업보험과 연금제도를 독립적으로 운용하는 것보다는 일정 부분 통합시킬 때, 즉 실직자에 대한 소득지원을 함에 있어서 실업급여 뿐 아니라 연금을 담보로 한 대출을 받게 할 때 사회복지 증가를 기대할 수 있다는 것이다. 둘째, 연금담보 대출은 대출자의 채무 불이행 가능성을 수반하기 때문에 실직자의 근로유인 감퇴를 가져 올 수 있는데 이는 다른 사회보험의 도덕적 해이와 맟물려 크게 증폭될 수 있다. 이는 사회보험들간 조정의 필요성 즉 각 사회보험의 독립적 운용보다는 통합사회보험체계가 바람직하다는 것을 시사한다. 한편, 실증연구에서는 통합사회보험 체계의 사회복지 증대 효과를 계량적으로 입증하였다. 그 결과 한국과 미국의 경우 정도의 차이는 있지만 실직자에 대한 연금담보 대출이 사회복지를 증가시키는 것으로 나타나고 있었다. 다만 연금담보 대출의 사회복지 증가 효과는 한국보다는 미국의 경우 더 크게 나타나고 있었다.
  • English
  • Our study has produced two papers ? a theoretical one and an empirical one.
    The theoretical paper analyzes the optimal provision of social insurance systems that involve the self-insurance through borrowings for the unemployed workers who are subject to the possibility of default. Since the self-insurance could provide unemployed workers with a chance for intertemporal income smoothing over time, a mixture of self-insurance and unemployment insurance could enhance welfare of individual workers. The possibility of default and the resulting government bail-out, however, may limit the effectiveness of self-insurance because it may create rooms for moral hazard behaviors and for the externalities between the self-insurance and other social insurance programs. The paper shows that the optimal level of unemployment insurance or of self-insurance could be zero because of the externality. The welfare effect of the self-insurance is also limited by the private borrowings, which may be offered for the unemployed workers despite its cost disadvantage as it ignores the externality it exerts upon other social insurances. It is shown that the optimal level of government borrowings for the unemployed workers may be zero for the low values of the cost premium of private borrowings, and that, depending upon the cost premium, it could be either lower or higher than that in the absence of private borrowings.
    The empirical paper conducts a simulation based upon the two panel data sets ? Korean EAPS and American PSID - for the welfare effects of the integrated social insurance system. The two sources of welfare-enhancing effects of self-insurances through borrowings - intertemporal income-smoothing and incentive effects ? are identified, and they are compared with insurance and redistributive effects of unemployment insurance. The simulation results justify the integration of unemployment insurance with retirement insurance by demonstrating that some positive amount of self-insurance always improves welfare given the moral hazard effect associated with unemployment insurance. The paper also introduces the possibility of default associated with borrowings and the resulting government bail-out into the simulation model, and shows that integration is still welfare-improving unless the moral hazard associated with the government bail-out is not too serious.
Research result report
  • Abstract
  • Our study has produced two papers ? a theoretical one and an empirical one.
    The theoretical paper analyzes the optimal provision of social insurance systems that involve the self-insurance through borrowings for the unemployed workers who are subject to the possibility of default. Since the self-insurance could provide unemployed workers with a chance for intertemporal income smoothing over time, a mixture of self-insurance and unemployment insurance could enhance welfare of individual workers. The possibility of default and the resulting government bail-out, however, may limit the effectiveness of self-insurance because it may create rooms for moral hazard behaviors and for the externalities between the self-insurance and other social insurance programs. The paper shows that the optimal level of unemployment insurance or of self-insurance could be zero because of the externality. The welfare effect of the self-insurance is also limited by the private borrowings, which may be offered for the unemployed workers despite its cost disadvantage as it ignores the externality it exerts upon other social insurances. It is shown that the optimal level of government borrowings for the unemployed workers may be zero for the low values of the cost premium of private borrowings, and that, depending upon the cost premium, it could be either lower or higher than that in the absence of private borrowings.
    The empirical paper conducts a simulation based upon the two panel data sets ? Korean EAPS and American PSID - for the welfare effects of the integrated social insurance system. The two sources of welfare-enhancing effects of self-insurances through borrowings - intertemporal income-smoothing and incentive effects ? are identified, and they are compared with insurance and redistributive effects of unemployment insurance. The simulation results justify the integration of unemployment insurance with retirement insurance by demonstrating that some positive amount of self-insurance always improves welfare given the moral hazard effect associated with unemployment insurance. The paper also introduces the possibility of default associated with borrowings and the resulting government bail-out into the simulation model, and shows that integration is still welfare-improving unless the moral hazard associated with the government bail-out is not too serious.
  • Research result and Utilization method
  • 본 연구 중 이론 연구에서는 실업보험 연금 등을 종합적 시각에서 분석하여 그 효율적 사회보험 체계의 틀을 연구하였고 그 대안으로서 소위 통합사회보험체제 (Integrated Social Insurance System)를 제시하였다. 또 실증연구에서는 통합사회보험 체계의 사회복지 증대 효과를 계량적으로 입증하였다. 실증분석 결과 한국과 미국의 경우 정도의 차이는 있지만 실직자에 대한 연금담보 대출이 사회복지를 증가시키는 것으로 나타나고 있었다. 다만 연금담보 대출의 사회복지 증가 효과는 한국보다는 미국의 경우 더 크게 나타나고 있었다.
    본 연구에서 다루고 있는 통합사회보험 체계는 최근 우리 정부가 도입을 장려하고 있는 퇴직연금제를 효과적으로 디자인하는데 시사점을 줄 수 있으리라 생각한다. 퇴직연금제는 기존의 퇴직금제를 대체하는 것이기 때문에 우선 실직자들의 실직기간 중 소득보장 문제가 그 활성화에 큰 걸림돌이 된다. 따라서 실직자에 대해 일정 부분 자신의 퇴직연금을 담보로 하는 대출이 허용될 필요가 있고 이 때 대출 허용 수준은 또 다른 실직자 보조 제도인 실업급여와 연관되어 효과적으로 결정되어야 한다. 바로 이와 같은 문제를 본연구의 통합사회보험 체계가 다루고 있다는 점에서 본 연구는 우리 퇴직연금제의 발전과 활성화에 기여할 수 있으리라 판단된다.
  • Index terms
  • integrated social insurance, unemployment insurance, self-insurance
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