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"동"과 "서" 사이에서: 슬라브 형제국 우크라이나와 벨라루시의 국가발전전략
Reports NRF is supported by Research Projects( "동"과 "서" 사이에서: 슬라브 형제국 우크라이나와 벨라루시의 국가발전전략 | 2007 Year | 홍완석(한국외국어대학교(글로벌캠퍼스)) ) data is submitted to the NRF Project Results
Researcher who has been awarded a research grant by Humanities and Social Studies Support Program of NRF has to submit an end product within 6 months(* depend on the form of business)
  • Researchers have entered the information directly to the NRF of Korea research support system
Project Number B00034
Year(selected) 2007 Year
the present condition of Project 종료
State of proposition 재단승인
Completion Date 2010년 01월 04일
Year type 결과보고
Year(final report) 2010년
Research Summary
  • Korean
  • 1991년 소연방 해체이후 포스트소비에트 공간의 신생독립국으로 역사무대에 등장한 우크라이나와 벨라루시는 민주화, 시장화, 민족정체성 형성 등을 포함하는 국가건설 작업에 직면하게 되었다. 그러나 이들이 같은 동슬라브 형제국가임에도 불구하고, 지난 15년간 체제변혁과정에서 매우 상이한 성격의 국가발전전략을 추진해 왔다. 요컨대 신생주권국으로서 우크라이나와 벨라루시는 탈사회주의 정치경제체제 변혁의 경로와 궤적을 다르게 그려왔을 뿐만 아니라 대외적 지향성 또한 현저한 차이를 드러내고 있다.
    이러한 체제변혁의 형식과 내용의 차이는 일차적으로 양국 간 상이한 역사적 발전 과정, 민족 정체성, 지도자들의 국가관 및 세계관, 유권자들의 정치적 성향, 경제적 현실 등 대내적 요인에서 그 원인을 찾을 수 있을 것이다. 이와 함께, 대외적 요인도 중요하게 작용한다. 우크라이나와 벨라루시가 자국의 정치경제체제를 수립 및 발전시켜 나감에 있어서 외부세계의 영향을 강하게 받는 지정학적 거점지대에 위치하고 있기 때문이다. 그래서 우크라이나와 벨라루시 양국의 국가발전 전략은 고정된 것이 아니라 외부적 조건에 따라 언제든지 변동이 수반될 수 있는 취약성을 내포한다. 실제로 우크라이나와 벨라루시는 동(러시아)과 서 (서유럽) 사이의 전략적 요충지에 위치해 있어서 동쪽을 향해 세력권을 확대하려는 EU 및 NATO와 이를 저지하려는 러시아로부터 동시에 가해져 오는 다양한 압력과 회유에 항상 노출되어 있다. 이처럼 미국으로 대표되는 서방세계와 러시아 간 치열한 세력경쟁 구도 속에서 우크라이나와 벨라루시의 대외적 운신은 항상 쉽지 않은 상태이다.
    그렇다면 우크라이나와 벨라루시는 미․러 간 패권 경쟁이 엮어내는 지정학적(地政學的), 지경학적(地經學的) 변동에 어떻게 적응해 나갈 것인가 , "동"과 "서" 사이에서 강대국의 공세에 위축되어 있는 우크라이나와 벨라루시는 민족의 통합과 국가의 재건, 주권 및 영토적 안전보장, 경제적 번영, 민족적 정체성의 확립을 위해 과연 어떤 국가발전전략을 강구하고 선택할 것인가 이 두 가지 의문은 유라시아 공간에서 우크라이나와 벨라루시가 차지하는 지정학적 비중을 고려하고, 여기에 최근 이 두 나라와 관련된 에너지 분쟁을 ‘오버랩’(overlap)시킬 때 우리의 지적 호기심을 자극하기에 충분하다.
    이와 관련하여 본 연구과제의 목적은 2007년 1월 불가리아와 루마니아까지 확대된 EU 및 NATO의 동진 팽창, 그리고 이와 밀접한 함수관계에 있는 러시아-우크라이나 간 ‘가스분쟁’과 러시아-벨라루시 간 ‘송유관 분쟁’이라는 "클로즈업 된 장면"을 통해 "동"과 "서" 사이에 위치한 우크라이나와 벨라루시가 민족의 생존․번영․발전을 위해 추구하는 각각의 국가전략을 4개의 영역, 즉 외교안보, 정치, 경제, 사회문화 영역으로 세분하여 두 해에 걸쳐 연차적으로 밀도 높게 분석하는데 있다.
    본 연구는 탈 소비에트 공간에서 독립된 국제관계 행위자로 등장한 우크라이나와 벨라루시의 국가발전전략 분석을 통해 유라시아 국제질서와 그 동력, 나아가 그 변화를 일목요연하게 파악하게 해준다는 점에서 일차적으로 중요한 학문적 의미를 갖는다. 이밖에 우크라이나, 벨라루시, 러시아가 갖는 민족 정체성의 공통성과 차이성을 명료하게 분석하다는 점에서, 우크라이나 및 벨라루시에 대한 학술적 조명이 구미 편향적 시각과 방법론이 아닌 우리의 시각과 방법론에 기초한다는 점에서, 또 특정 해외지역 연구 분야의 편중성에서 벗어나 지역학 연구의 균형적, 생산적 지평을 확장시킨다는 점에서, 러시아에 비해 상대적으로 소외된 우크라이나 및 벨라루시에 대한 독자적인 지식정보체계를 구축함으로써 정책 산출을 위한 중요한 기초자료로 활용할 수 있다는 점에서, 무엇보다도 가장 최근의 국제정치적 이슈를 반영 분석한 시의(時宜)적 성격의 연구 작업이라는 측면에서 본 연구의 학술적, 현실적 의의(意義)를 찾을 수 있겠다.
  • English
  • Between "East" and "West": Naitonal Development Strategies of the Slavic Brothers, Ukraine and Belarus

    In the post-Soviet era, one of the most controversial issues that former Soviet member states were faced with was finding the new identity of their own. Among the states that had been previously incorporated into the Soviet Union, Belarus and Ukraine are particularly noteworthy in terms of their efforts to rebuild national identity. The future steps that these two states will take can prove to be critical variables that will determine the fate of Russia and the Commonwealth of Independent States(CIS). In other words, national development strategies that Belarus and Ukraine will choose as they struggle to balance between Russia and Europe may tip the scale in the dynamics between the two contending forces. Belarus and Ukraine share a close tie with Russia and these three states were considered as the three pillars of the Soviet Union. Ironically, however, the two countries have taken two different approaches to attain the same goal of reshaping their identity, and they are currently implementing different national development strategies as well.

    Ever since they were declared an independent country in 1991 when the Soviet Union collapsed, Belarus and Ukraine have devised and carried out a series of policies intended to build national identity for a new era. As mentioned earlier, two countries have shown clear differences in the way they strived to achieve such goal. There is a stark contrast between the two nations in who are playing a leading role in reshaping national identity, what they demand, how the government is dealing with the issue and how the people are responding to it. This project intends to find out the characteristics of national strategies that are taking shape in Ukraine and Belarus and to identify challenges facing them.

    This project focused on the following aspects. Firstly, as for diplomatic field, this project investigates how Ukraine and Belarus establish the relations with outer world to secure their sovereignty and territory, and increase the national interest, while in affliction between the East and the West, and that what foreign strategies they adopt, considering various diplomatic options given to either the countries. As for political field, it is grasped what have been the patterns of political system in both countries, and the generality and specialty of their political environment through the diachronic analysis of the power change progressed with the changes in the relevant domestic and foreign policies since becoming independent in 1991. Besides, this project also pays attention to what domestic decision-making factors are for both administrations, between the East and West, to have to adopt national development strategies. As for economic field, this project analyzes what economy-opening strategy they have pursued while confronting a dilemma between the economic independency and dependency on Russia and the West. At the same time, this project attemptes to predict whether they would join CIS Economy Block or EU. As for social-cultural field, it would be investigated what are the contents of the national identity of Ukraine and Belarus, and how it would affect their national development strategies. Especially, this project attemps to examine how the recovery of their national identity, which has been led by both of the governments, has been progressed, such as the creation of myth, the re-description of their history and the construction of a new nation. Also the project focuses on how the identity of Ukraine and Belarus has been established in a new way.
Research result report
  • Abstract
  • 우크라이나와 벨라루스는 러시아와 동일한 역사적 기원과 언어, 문화, 종교적 전통을 바탕으로 긴밀한 유대관계를 유지해 왔던 동슬라브 형제국가로 이해되어 왔다. 그러나 독립 이후 우크라이나와 벨라루스는 자신들이 러시아와는 다른 역사적 경험과 정체성을 형성해 왔음을 주창하면서, 새로운 민족 정체성에 바탕을 둔 독자적인 국가발전전략을 추진해 나가고 있다.
    우크라이나는 세계경제체제로의 통합과 시장개혁방안을 모색하는 과정 속에서 독립국가연합을 근간으로 하는 러시아 중심의 경제통합과 안보협력 작업에 원칙적인 반대의사를 표시 하였다. 게다가, 2004년 오렌지 혁명이후 우크라이나가 공공연하게 유럽연합 및 나토 가입의사를 천명함에 따라, 러시아와의 관계발전에 있어서도 상당한 긴장과 갈등을 노정하게 되었다.
    벨라루스는 우크라이나와는 달리, 기존 소비에트 경제체제의 특성들을 유지 및 계승하는데 최대한도의 노력을 기울여 왔다. 따라서 자국의 안보증진과 국가발전, 정치적 청사진에 대한 과제들을 기본적으로 독립국가연합국가들(CIS)과의 공동협력의 틀 속에서 해결방안을 강구하였다. 게다가, 이를 토대로 벨라루스는 러시아와의 쌍무적인 관계증진을 바탕으로 하는 국가통합작업을 준비해 나가고 있다.
    이상에서 우크라이나는 정치적으로 ‘탈(脫) 러시아 노선’과 경제적으로 ‘용(用) 러시아 노선’을 선택하였던 반면에, 벨라루스는 정치적으로 ‘친(親) 러시아 전략’과 경제적으로 ‘용(用) 러시아 전략’을 추진하였다고 규정할 수 있겠다.
    그러나 급변하는 국제환경 속에서 최근 양국에서 그 동안과는 정반대의 상황이 연출되고 있는 상황이다. 벨라루스는 러시아와 통합문제에 대한 이견이 불거지면서 루카쉔코 대통령이 벨라루시 정체성 확립작업을 바탕으로 탈러시아 독자행보를 모색하고 있다. 이에 비하여 우크라이나에서는 2006년 4월 총선에서 친여정당이 패배함에 따라, 오렌지 혁명과정의 정적이었던 유쉔코와 야누코비치가 연립정부를 구성하여 국정을 공동 운영하면서 러시아와의 관계를 개선해 나가려는 시도를 추진하고 있는 중이다.
    이와 같이 우크라이나와 벨라루스 지도부는 동(러시아)과 서(유럽 및 미국)의 사이에서 자국의 발전노선을 선택 및 추진해 나가고 있다. 그러나 문제는 현재 이들에게 동과 서 사이에서 한 방향만을 전적으로 추구할 수 없는 제약요인이 작동하고 있다는 점이다. 만일 양국이 러시아의 입장을 일방적으로 외면하면서 서방에만 무한정 의지 할 경우, 자국 영토의 안전보장에 있어서 큰 위협을 경험하게 될 뿐 아니라, 경제적으로도 러시아로부터 저렴하고 안정적인 에너지 자원을 공급받기 어려워진다. 이와 반대로 서방의 지원을 외면할 경우, 양국에서 개방화 및 세계화 시기 경제발전과 민주주의의 증진은 위기상황에 처하게 될 가능성이 적지 않다.
    또한 주변 강대국의 입장에서 볼 때, 우크라이나와 벨라루스가 향후 어떠한 방향의 국가발전전략을 펼치느냐에 따라 이 지역에 대한 패권, 더 나아가 유럽 전역에 대한 패권을 누가 잡게 되느냐가 결정되게 될 것이다. 따라서 앞으로 '동과 서 사이에서 우크라이나와 벨라루스의 국가전략방향이 어디로 향할 것인가?'라는 문제는 우크라이나와 벨라루스 양국뿐 만 아니라, 주변 강대국들에게도 매우 중차대한 전략적 차원의 과제인 것이다.


  • Research result and Utilization method
  • 본 연구과제는 한국 사회의 내부적 요청에 부응할 뿐만 아니라, 그동안 연구되지 않았던 우크라이나 및 벨라루시 지역학 발전에 유익한 결과를 가져올 것으로 기대된다. 한국적 상황과의 연계에 특별히 초점을 맞춘 본 연구과제의 결과물들은 다음과 같은 측면에서 매우 중요한 사회적 기여를 할 것으로 전망된다. 첫째, 탈소비에트 공간을 둘러싼 미․러간 세력경쟁에서 중요한 지정학적 팩터(factor)인 우크라이나와 벨라루시의 국가전략에 대한 연구결과물은 외교통상부, 국정원, 통일부 등 국내 정책부서에 유라시아 정치경제질서 변화의 흐름에 관한 객관적인 정보를 제공해주고, 나아가 21세기 국제환경 변화에 신속하고 능동적으로 대처할 수 있는 능력을 배양해주는데 기여할 것으로 판단된다. 둘째, 본 연구는 우크라이나와 벨라루시의 외교안보정책, 국내정책, 대내외경제정책, 사회문화정책을 심층적으로 분석함으로써 양국에 대한 우리정부의 외교정책 입안 및 수립에 중요한 판단자료로 활용될 수 있을 것으로 본다. 셋째, 우크라이나의 지역갈등 구도, 즉 우크라이나를 남북으로 정 가운데를 가로 흐르는 드네프르 강을 경계선으로 서쪽의 천서방적 성향과 동쪽의 친러적 성향이 명확히 구분되는 첨예한 지역 갈등 구도의 배경을 분석함으로써 동일한 지역주의 문제점을 안고 있는 우리에게 이를 극복할 수 있는 하나의 처방전을 제시해줄 수 있다. 넷째, 6천만 인구의 우크라이나와 벨라루시가 한국경제의 새로운 ‘블루오션’(blue ocean)으로 부상하고 있다는 점을 고려할 때, 이 두 나라의 경제 환경 및 성장잠재력에 관한 연구는 국내 기업의 시장 진출은 물론이고 향후 FTA 체결 협상시 매우 유용한 기초자료로 활용될 수 있다. 마지막으로 벨라루시 및 우크라이나의 정치, 경제, 사회, 문화, 외교, 안보에 대한 전면적 고찰은 국내 일반인들에게 생경한 이 두 나라에 대한 이해의 폭을 확대시키고, 이에 기초해 한국-우크라이나간, 한국-벨라루시간 인적 교류의 확대와 통상 증진에도 크게 기여할 것으로 판단된다.

  • Index terms
  • 우크라이나, 벨라루시, 러시아, 미국, 슬라브 문명, 키예프 루시, 소연방, 모스크바, 민족주의, 체제이행, 탈사회주의, 민주화, 시장화, 벨라루시 사회경제 발전모델, 권위주의, 대외경제관계, 경제 의존도, 에너지 자원, 독립국가연합, 대외정책, 유럽연합, 북대서양조약기구, 민족 정체성, 국가연합, 국가발전전략, 카스피해, 민스크, 키예프, 오렌지 혁명, 루카쉔코, 유쉔코, 티모쉔코, 야누코비치, 파이프라인, 패권 경쟁, 에너지 분쟁, 지정학, 매킨더, 심장지대 이론, 유라시아, 냉전, 단일경제공간, 우니아트
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