본 연구의 목적은 관광레저형 기업도시 개발계획과정에서 나타나는 다양한 갈등을 에믹과 에틱의 관점에서 분석함으로써 갈등의 생성원인과 이해집단간에 형성되는 갈등구조를 분석하고 이해하는데 기본적인 목적을 두고 있다. 본 연구는 무주 관광레저형 기업도시 시범사 ...

본 연구의 목적은 관광레저형 기업도시 개발계획과정에서 나타나는 다양한 갈등을 에믹과 에틱의 관점에서 분석함으로써 갈등의 생성원인과 이해집단간에 형성되는 갈등구조를 분석하고 이해하는데 기본적인 목적을 두고 있다. 본 연구는 무주 관광레저형 기업도시 시범사업을 대상으로 연구를 진행하였다. 연구대상지역에는 ‘개발지역의 범위에 속한 지역주민’, ‘주변지역 지역주민’, ‘지역의 NGO’, '추진민간기업', '지방정부', '중앙정부' 등이 이해관계자로 나타나고 있으며, 이러한 이해관계자들은 토지수용․지역사회의 존속과 이주․개발이익․경제적 이익 등의 문제에 대하여 각각 다른 견해를 보이고 있다.

본 연구에서는 에믹(emic)과 에틱(etic) 접근방법을 이용하여 지역사회에서 나타난 세부적인 갈등의 원인과 이해관계, 전반적인 갈등구조를 이해하고 분석하였다. 에믹과 에틱방법론은 원래 언어학에서 민속지학적인 관점(ethnographic perspective)으로 사회현상을 분석하고 이해하려는 방법으로, 에믹은 지역주민의 언어로 그 지역의 문화와 사회상을 내부자적인 관점에서 기술하며, 에틱은 일반론적이고 외부자적인 기준으로 그 지역의 문화와 사회상을 기술하려는 방법이다. 본 연구에서의 에믹의 관점은 기존연구에서 등한시한 개인적인의 갈등의 원인과 형성을 지역주민의 관점에서 본질적으로 밝히고 이것이 어떻게 외부적 집단과의 갈등으로 전개되는지를 분석하는데 사용되었다. 에틱의 관점은 지역사회에서 나타나는 동일한 갈등을 해당지역사회뿐만 아니라 타 지역사회에서 나타난 갈등에 관한 일반론적인 인식의 틀 속에서 사용되었다.

에믹과 에틱방법으로 무주 관광레저형 기업도시의 추진과정에서 나타나는 갈등을 분석해본 결과 계획대상지내의 지역주민은 특히 계획을 주도하는 계획주체와 비교해볼 때 서로 다른 사고와 반응으로 기업도시의 추진과정을 인식하고 있는 것을 발견하였다. 구체적으로는 먼저, 무주 관광레저형 기업도시에서 나타나는 갈등의 원인은 본질적으로 기업도시의 개발로 인해 지역주민의 삶의 터전이 무너지고, 지역주민이 생존의 위협을 인식하는데서 비롯되는 것으로 나타나고 있으며, 둘째, 관광레저형 기업도시 유치에 대한 지역주민의 의사를 물을 때 계획대상지내의 지역주민과 지방정부간에 충분한 정보가 투명하게 전달되지 못함으로 인해 사업초기에 의사소통이 원만하게 진행되지 못했고 결국 이해집단간 신뢰성을 확보하는데 실패했음에서 비롯되었음을 발견하였다. 셋째, 계획대상지내 지역주민의 입장에서 계획이 수립되고 진행되는 것이 아니라 사업주체의 입장에서 사업이 주도되다보니 지역주민에 대한 고려가 세심하지 못했고, 지역주민과 관련된 사회적 관계도 반대되는 세력으로만 이해하려는 등과 같은 태도는 또다른 갈등을 유발하고 감정적인 갈등으로 전이해 감을 살펴볼 수 있었다. 본 연구에서는 이러한 점을 해결해야할 수 있는 정책적 대안이 있어야만 지역의 갈등이 해소될 수 있을 것으로 지적하였다.

The purpose of this study was to understand the causes and structure of conflict among stakeholders which occurred in the development process of Muju tourism-leisure style enterprise city, using emic and etic approaches. There were six stakeholders in ...

The purpose of this study was to understand the causes and structure of conflict among stakeholders which occurred in the development process of Muju tourism-leisure style enterprise city, using emic and etic approaches. There were six stakeholders including 'residents on developing site', 'residents around developing site and exclude it', ‘local NGO’, 'private corporation leading the development', 'local government', and 'central government'. Each stakeholder appeared different opinion on land expropriation, preservation of community, and economic benefits from the development.
This study adopted emic and etic approaches to analyze detailed conflict causes, stakeholders' relations on benefits, and overall conflict structure which happened in local society. As to use emic and etic approaches, basically from linguistics using ethnographic perspective, this study could find the local culture and social representation from insider's view and outsider's view. As the emic is related to insider's view, so the etic is outsider‘s view. Emic view was adopted to find personal epistemological causes and formation on conflict and was used to analyze how the conflict developed to exterior stakeholders around developing site. Etic view was adopted to find the general epistemological causes and formation on conflict happened both on-site and out-site stakeholders.

The results of this study found that the residents on developing site had different thoughts and responses on the development process of the enterprise city, compared it to the propulsive bodies including 'private corporation leading the development', 'local government', and 'central government'. This different recognition was resulted from deconstruction of residents' inherent community base, probable threat of their subsistence, and lack of transparent communication on the information of developing the enterprise city between the residents and the propulsive bodies, which influenced the failure to construct confidence between the stakeholders. Another reason occurring the conflicts was that the plan was focused on the propulsive bodies, not focused on the residents, so, the propulsive bodies did not deeply consider the residents' current situations. This attitude of the propulsive bodies caused another conflict like residents' emotional conflict. This study pointed out these problems and suggested some implications to solve local conflicts.

본 연구의 목적은 관광레저형 기업도시 개발계획과정에서 나타나는 다양한 갈등을 에믹과 에틱의 관점에서 분석함으로써 갈등의 생성원인과 이해집단간에 형성되는 갈등구조를 분석하고 이해하는데 기본적인 목적을 두고 있다. 본 연구에서는 시범사업으로 지정된 세 지역 ...

본 연구의 목적은 관광레저형 기업도시 개발계획과정에서 나타나는 다양한 갈등을 에믹과 에틱의 관점에서 분석함으로써 갈등의 생성원인과 이해집단간에 형성되는 갈등구조를 분석하고 이해하는데 기본적인 목적을 두고 있다. 본 연구에서는 시범사업으로 지정된 세 지역(전북 무주, 전남 영암․해남, 충남 태안지역) 중 무주 관광레저형 기업도시 시범사업을 대상으로 연구를 진행하였다. 무주 관광레저형 기업도시는 무주군 안성면 일대 약 800만㎡(245만평)의 넓이에 대한전선과 무주군이 협약에 따라 공용개발방식으로 추진되고 있다. 그렇다보니 다양한 이해관계자가 나타나는데, 본 연구에서는 이해관계자를 ‘개발지역의 범위에 속한 지역주민’, ‘주변지역 지역주민’, ‘지역의 NGO’, '추진민간기업', '지방정부', '중앙정부'로 보았다. 이러한 이해관계자들은 토지수용․지역사회의 존속과 이주․개발이익․경제적 이익 등의 문제에 대하여 각각 다른 견해를 보이고 있는데, 기존의 접근방법은 거시적인 틀 속에서 지역사회를 조명하고 있기 때문에 지역사회에 대한 올바른 이해가 부족하였고, 결국 이해집단간의 갈등으로 표출되곤 하였다. 따라서 우선 지역사회에 대한 올바른 이해를 바탕으로 거시적인 정책적인 틀을 조정하려는 노력이 필요하다란 점을 염두에 두고 에믹(emic)과 에틱(etic) 접근방법을 이용하여 지역사회에서 나타난 세부적인 갈등의 원인과 이해관계, 전반적인 갈등구조를 이해하고 분석하였다.

에믹과 에틱방법론은 원래 언어학에서 민속지학적인 관점(ethnographic perspective)으로 사회현상을 분석하고 이해하려는 방법(Pike, 1967)으로, 에믹은 지역주민의 언어로 그 지역의 문화와 사회상을 내부자적인 관점에서 기술하며, 에틱은 일반론적이고 외부자적인 기준으로 그 지역의 문화와 사회상을 기술하려는 방법이다. 본 연구에서의 에믹의 관점은 기존연구에서 등한시한 개인적인의 갈등의 원인과 형성을 지역주민의 관점에서 본질적으로 밝히고 이것이 어떻게 외부적 집단과의 갈등으로 전개되는지를 분석하는데 사용되었다. 에틱의 관점은 지역사회에서 나타나는 동일한 갈등을 해당지역사회뿐만 아니라 타 지역사회에서 나타난 갈등에 관한 일반론적인 인식의 틀 속에서 사용되었다.

본 연구에서는 먼저 지역의 특성을 고려하는 에믹관점과 일반적인 공통의 특성을 고려하는 에틱관점은 한 지역의 문화와 사회상에 대해 기술상에 차이가 발생할 수 있음을 주목하여, 에믹과 에틱의 관점에서는 어떤 사건에 대한 가치와 인식의 차이로, 한 이해당사자가 그 사건을 주도하는 상대되는 이해당사자에 대해 적극적인 반지지적 또는 저항적 행동으로 나타나는 것을 갈등으로 규정하였다. 또한 에믹과 에틱방법으로 무주 관광레저형 기업도시의 추진과정에서 나타나는 갈등을 분석해본 결과 계획대상지내의 지역주민은 특히 계획을 주도하는 계획주체와 비교해볼 때 서로 다른 사고와 반응으로 기업도시의 추진과정을 인식하고 있는 것을 발견하였다. 구체적으로는 먼저, 무주 관광레저형 기업도시에서 나타나는 갈등의 원인은 본질적으로 기업도시의 개발로 인해 지역주민의 삶의 터전이 무너지고, 지역주민이 생존의 위협을 인식하는데서 비롯되는 것으로 나타나고 있으며, 둘째, 관광레저형 기업도시 유치에 대한 지역주민의 의사를 물을 때 계획대상지내의 지역주민과 지방정부간에 충분한 정보가 투명하게 전달되지 못함으로 인해 사업초기에 의사소통이 원만하게 진행되지 못했고 결국 이해집단간 신뢰성을 확보하는데 실패했음에서 비롯되었음을 발견하였다. 셋째, 계획대상지내 지역주민의 입장에서 계획이 수립되고 진행되는 것이 아니라 사업주체의 입장에서 사업이 주도되다보니 지역주민에 대한 고려가 세심하지 못했고, 지역주민과 관련된 사회적 관계도 반대되는 세력으로만 이해하려는 등과 같은 태도는 또다른 갈등을 유발하고 감정적인 갈등으로 전이해 감을 살펴볼 수 있었다. 본 연구에서는 이러한 점을 해결해야할 수 있는 정책적 대안이 있어야만 지역의 갈등이 해소될 수 있을 것으로 지적하였다.

관광레저형 기업도시 개발과정에서의 갈등의 원인과 구조를 분석하는 것은 관광레저형 기업도시의 개발뿐만 아니라 유사한 관광개발에서 발생하는 다양한 갈등을 줄이는데 기여하고 관련정책을 성공적으로 이끌기 위해 중요한 시사점을 제공할 것으로 사료된다. 개발사업 ...

관광레저형 기업도시 개발과정에서의 갈등의 원인과 구조를 분석하는 것은 관광레저형 기업도시의 개발뿐만 아니라 유사한 관광개발에서 발생하는 다양한 갈등을 줄이는데 기여하고 관련정책을 성공적으로 이끌기 위해 중요한 시사점을 제공할 것으로 사료된다. 개발사업초기에 사업대상지역의 지역주민이 사업에 대한 충분하게 이해할 수 있도록 충분한 정보(예: 사업으로 인해 유발되는 긍정적인 효과와 부정적인 효과)가 투명하게 전달되고, 다양한 의사소통채널(예; 공식적인 자료와 이해를 돕기 위한 비공식적인 보조자료)을 통해 상호 이해의 폭을 넓히는 것이 필요함을 본 연구에서 지적하였다. 결국 이해당사자간에 신뢰를 구축하기 위해서는 충분한 정보가 투명하게 전달되고, 상호간의 의사소통이 원만하게 진행될 수 있는 시스템이 필요함을 의미한다. 이해당사자간의 신뢰성의 구축은 차후의 사업절차를 훨씬 용이하게 진행하게 한다.

이러한 연구방법과 연구결과는 구체적으로 다음과 같은 점에서 활용될 수 있을 것으로 보인다.
첫째, 학문적 기여도에 대한 사항이다. 갈등에 대한 기존연구는 대체로 지역사회에서 발생한 갈등에 대한 문제를 기존의 일반화된 개념적 틀 속에서 주로 공시적이며 횡단적으로 접근한 반면에 본 연구는 지역주민 개개인의 갈등의 원인과 이해집단간의 관계 등을 통시적이며 종단적으로 접근하려고 한다는 점에서 차이를 보인다. 또한 지역사회에서 발생한 갈등에 대한 원인과 구조를 근본적으로 이해하고 이론적인 틀을 마련하기 위해 본 연구에서는 아직 갈등과 관련한 연구에서 사용하지 않은 에믹(Emic)과 에틱(Etic) 접근방법을 사용하였다. 특히 내부자적 가치가 현대인에서 매우 중요한 요인으로 작용하고 있다는 점에서 사회; 내부자의 특성과 가치를 파악할 수 있는 에믹적 접근방법은 개인적 갈등을 이해하고, 사회에서의 연관관계를 분석하는데 매우 유용할 것으로 사료된다.

둘째, 사회적 기여도에 대한 사항이다. 2005년 관광레저형 기업도시에 대한 시범사업으로 전북 무주, 전남 해남영암, 충남 태안지역이 지정되었으며 현재 민간기업이 주체가 되어 추진 중에 있다. 본 연구는 지역에서 발생하는 개인적인 갈등과 이해집단에서 발생한 갈등에 대한 원인․변화과정․이해집단간 관계 등을 세부적이며 구조적인 밝히므로 본 연구의 결과는 갈등에 대한 정책을 수립할 때 필요한 기본적인 갈등에 관한 패러다임을 제공할 수 있을 것으로 사료된다. 현재 우리나라에는 관광레저형 기업도시뿐만 아니라 혁신도시와 같은 대형의 개발프로젝트가 추진되고 있다. 지역관광개발계획과정에서 관광개발관련사업에 대한 지역주민의 의견과 참여가 제도화 되는 경향이 있으나 지역주민, 관광기업, 지방정부간의 갈등으로 인해 지역관광개발계획을 효율적으로 추진하는데 어려움을 겪고 있으며, 지역주민과 관광기업, 지방정부 상호간의 갈등을 해소하는 것이 매우 중요한 과제가 되었다. 본 연구는 비록 관광레저형 기업도시를 대상으로 연구하지만 본 연구의 결과는 이와 유사한 개발계획의 추진 중에 나타나는 다양한 갈등들을 해결하는데 단초를 제공할 수 있을 것으로 사료된다. 특히 에믹의 관점은 지역사회가 지역에서 발생했거나 발생할 수 있는 문제점을 인식하고 지역 중심적인 사고로 이를 해결하려는 상향식 접근방법(bottom-up approach)적인 측면에서 논의될 수 있다. 에틱의 관점은 정부가 여러 가지 정보를 수집․분석하고 정책적인 틀 속에서 지역사회와 관계된 문제를 해결하고 계획을 시도하는 하향식 접근방법(top-down approach)적인 측면에서 논의될 수 있으므로 본 연구의 결과는 지역사회의 관점과 추진주체 및 정부의 관점을 이해하고 그 차이를 좁히는데 기여하리라 본다.

셋째, 교육과의 연계에 대한 사항이다. 본 연구는 지역사회가 안고 있는 갈등문제를 방법론적인 측면에서 체계화를 시도하고 있다. 본 연구에서 시도한 접근방법은 갈등연구에 관한 방법론적 전형으로 소개될 수도 있으므로 관광분야뿐만 아니라 인접학문분야의 교육현장에서 갈등관련 연구방법을 논의할 때 기본적인 자료로써의 역할을 기대할 수 있을 것으로 보인다.