본 연구는 연안여객선사의 안전관리 운영 효율성을 분석하기 위한 목적으로 수행되었다. 특히 연안여객선사의 안전관리를 측정할 수 있는 평가항목을 설계하고 연안여객선사를 대상으로 평가항목의 유효성을 검증하는데 목적이 있다. 이를 위해 먼저 연안여객운송사업자의 ...

본 연구는 연안여객선사의 안전관리 운영 효율성을 분석하기 위한 목적으로 수행되었다. 특히 연안여객선사의 안전관리를 측정할 수 있는 평가항목을 설계하고 연안여객선사를 대상으로 평가항목의 유효성을 검증하는데 목적이 있다. 이를 위해 먼저 연안여객운송사업자의 안전관리책임자, 공무원(선박검사관), 여객선 운항관리자 등으로 구성된 전문가 그룹을 통해 연안여객선사의 자발적 안전관리 활동을 평가하기 위한 5개의 평가항목과 14개의 세부 평가요인을 선정하고 사전검증 및 테스트를 통해 객관성을 제고하였다. 이 안전경영지표 평가항목을 이용하여 44개 연안여객선사에 대한 자발적 안전관리 수준을 평가하였다. 그리고 평가항목의 유효성을 검증하기 위하여 안전경영지표 평가항목 결과와 중대해양사고 비율을 비교분석하여 평가항목의 타당성을 확인하였다. 이를 통해 자발적 안전경영 수준이 높은 업체일수록 중대해양사고가 발생하지 않고 자발적 안전관리에 무관심하거나 소홀한 업체는 상대적으로 높은 중대해양사고가 발생하고 있는 것을 알 수 있었다. 이처럼 안전경영지표 평가항목 선정을 통해 연안여객선사의 안전관리 운영 효율성을 분석하는데 중요한 항목을 객관적인 관점에서 도출하였다. 따라서 향후 안전관리 효율성 분석을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 또한 추가적인 연구를 통하여 화물선사, 선박안전관리대행업체 등에 대한 안전관리 운영 효율성에 대한 연구도 수행되어야 할 것으로 생각된다.

The purpose of this study is to design proper evaluation items for analysing operation efficiency of coastal passenger ship companies’ safety management, and to verify the evaluation item through application to coastal passenger ship company. For that ...

The purpose of this study is to design proper evaluation items for analysing operation efficiency of coastal passenger ship companies’ safety management, and to verify the evaluation item through application to coastal passenger ship company. For that purpose, firstly, the 5 evaluation items and 14 specific sub-evaluation elements for assessing those evaluation items were defined after collecting the practical opinions from expert group, which is consist of safety managers in passenger ship operators, Maritime safety supervisors, passenger ship operations managers, etc. Secondly, the safety management levels of 44 coastal passenger ship companies were evaluated by this evaluation items. Finally, We verified the validity of proposed evaluation items through comparison analysis between evaluation result and ratio of major marine accident. And We figure out that the companies with high evaluation level were occurred major marine accident than others coastal passenger ship companies and also got interested in safety management. In conclusion, We made evaluation items for assessment of coastal passenger ship company’s voluntary safety management level. This result can be applied to analysis of operation efficiency for coastal passenger ship company.

국내에서 연안여객선이 운항되고 있는 지역을 권역별로 구분하여 연안여객선사와 정부에서 수행하고 있는 안전관리 방법 및 제도가 해양사고 감소, 그에 따른 사상자 증감, 안전관리 점검 등 안전관리 결과에 미치는 영향이 어떤지를 알아봄으로써 안전관리 운영 효율성을 ...

국내에서 연안여객선이 운항되고 있는 지역을 권역별로 구분하여 연안여객선사와 정부에서 수행하고 있는 안전관리 방법 및 제도가 해양사고 감소, 그에 따른 사상자 증감, 안전관리 점검 등 안전관리 결과에 미치는 영향이 어떤지를 알아봄으로써 안전관리 운영 효율성을 측정하는 것이 연구의 목적이다. 이 연구를 통하여 연안여객선사 안전관리 수준을 판단할 수 있는 평가항목을 도출하고 그 평가항목을 이용하여 연안여객선사를 평가하고 효율성을 분석하였다. 다만 연안여객선사의 경영실적 자료를 구하기 위하여 최선을 다하였으나 관련 기관에서 정보공개를 꺼리는 바람에 보다 정교한 효율성 분석이 이루어지지 못한 점은 아쉬운 점이라할 수 있다. 그러나 연구의 목적 등을 충분히 거듭 설명하고 자료를 확보하여 연안여객선사의 안전경영 효율성을 평가하는 연구는 매우 중요하다고 판단된다.

□ 연안 여객운송사업 현황 조사
국내에서 연안 여객운송사업에 종사하는 연안여객선사, 항로, 운항선박척수, 연안여객선 이용객 등 연안 여객운송사업과 관련성이 있는 통계를 수집하고 분석하였다. 그 결과 2016년 기준으로 108개 항로에 167척의 연안여객선이 운항되고 ...

□ 연안 여객운송사업 현황 조사
국내에서 연안 여객운송사업에 종사하는 연안여객선사, 항로, 운항선박척수, 연안여객선 이용객 등 연안 여객운송사업과 관련성이 있는 통계를 수집하고 분석하였다. 그 결과 2016년 기준으로 108개 항로에 167척의 연안여객선이 운항되고 있었고 연안여객선사는 58개사에 달하는 것으로 분석되었다.
□ 연안여객선사 안전관리제도 및 해양사고 사례 조사
연안여객선사의 안전관리를 관리·감독하기 위한 제도를 조사하였다. 정부에 의한 선박검사, 운항관리실을 통한 여객선운항관리규정, 해사안전감독관제도 등의 제도를 분석하고 연안여객선의 안전관리 실태를 조사하였다. 이렇게 여러 안전관리제도가 시행되고 있음에도 불구하고 연안여객선의 해양사고가 발생하고 있다.
이에 연안여객선에 의해 발생되고 있는 해양사고 사례를 조사분석하였다. 최근 5년간 연안여객선사가 일으킨 해양사고는 총 243건에 이르고 이 가운데 충돌, 좌초, 전복, 침몰, 화재·폭발 등의 중대사고는 47건에 달하는 것으로 파악되었다.
이처럼 안전관리제도가 시행되고 있음에도 불구하고 해양사고가 지속적으로 발생하는 원인이 무엇이며 연안여객선사의 안전관리 효율성을 평가하기 위한 방안에 대하여 관련 실무자, 전문가 등을 대상으로 심층 인터뷰 조사를 실시하였다.
□ 연안여객선사 경영실적 자료 조사
연안여객선사의 경영실적 자료에 해당하는 매출액, 인건비, 교육비 등 연안여객선사 경영진이 안전경영을 실현하기 위하여 선원, 선박, 안전관리에 어느 정도 투자하고 있는지를 판단할 수 있는 자료이다. 따라서 이들 자료 확보를 위하여 금융감독원의 전자공시시스템을 활용하였으나 매출액 50억원 이상의 업체만 등록이 되기 때문에 자료 확보에 한계가 있었다. 따라서 관련 기관에 이들 자료 확보를 위해 노력하였으나 업체의 정보공개에 대한 거부감 등으로 자료 제공을 받지 못하는 연구의 한계가 존재하기도 했다.
□ 연안여객선사 안전관리 효율성 분석을 위한 평가항목 선정
앞서 설명한 것과 같이 연안여객선사의 경영실적 자료 확보에 어려움이 있었으나 최대한 객관성을 확보하기 위하여 노력하였다. 그래서 연안여객선 안전관리와 관련된 실무자, 전무가를 대상으로 심층 인터뷰를 통하여 국내 연안여객선사의 안전관리 운영 효율성을 분석하기 위한 항목들을 객관적으로 선정하는데 우선 초점을 두었다. 이를 위해 해사안전분야에 있어서 지식과 경험을 보유하고 있는 전문가 그룹을 구성하였다. 전문가 그룹은 선박검사관, 정부 공무원, 운항관리자, 선사의 안전관리(책임)자, 연구원, 학자 등으로 다양하게 구성하였다. 이들 전문가 그룹과의 토의를 통해 객관적으로 연안여객선사의 안전관리 효율성을 평가할 수 있는 5개의 평가항목과 14개의 평가요인을 도출하였다. 평가항목은 사업자의 고용안정성, 선원에 대한 투자정도, 안전관리전문인력에 대한 투자 정도, 선박의 안전관리 수준 정도, 안전관리 활동 결과이다. 이들 평가항목을 바탕으로 연안여객선사에 대한 안전관리 수준을 평가하였다.
□ 연안여객선사 안전관리 평가항목에 의한 평가
연안여객선사 58개 업체에 대하여 5개 평가항목에 대한 평가자료를 정부기관(해양수산부)의 협조를 통해 조사하였다. 그러나 안전관리에 무관심하거나 소홀하다고 판단되는 업체를 제외하고 23개 업체로부터 자료를 제공받아 안전관리 효율성을 판단하기 위한 평가를 실시하였다. 또한 평가한 결과와 중대해양사고 결과와의 비교분석을 통해 자발적 안전관리 수준이 높은 업체일수록 중대해양사고 발생이 많은지 적은지를 분석하였다. 그 결과 안전관리 수준이 높은 연안여객선사일수록 중대해양사고가 적게 발생하는 것으로 조사되었다. 이것은 본 연구를 통해 도출한 평가항목이 상당히 객관적인 것을 증명한다고 할 수 있고 연안여객선사의 안전관리 효율성을 평가하는데 중요한 항목임을 알 수 있었다.
또한 이들 항목을 이용하여 안전경영지표를 정의하였다. 안전경영지표는 연안여객선사의 평가항목별 상대값을 지표화 한 것으로 안전경영지표가 높은 업체일수록 중대해양사고도 적은 것으로 나타났다. 즉 평상시 안전관리에 적극적으로 투자하고 관심을 갖는 업체일수록 해양사고도 감소한다는 것을 알 수 있다. 다시 말해서 안전관리 운영에 있어서 효율성을 발휘하고 있다고 할 수 있다.