이 연구의 목적은 빈곤퇴치를 위한 지역공동체 실태조사 및 현장기반형 기초모형의 도출 연구를 수행한다. 이를 위하여 지속가능한 지역공동체 거버넌스 구축, 자원순환 유기농업에 기반한 친환경 공동체 형성, 보건·의료시스템의 발전모형 등을 제시하며 지역공동체의 자 ...
이 연구의 목적은 빈곤퇴치를 위한 지역공동체 실태조사 및 현장기반형 기초모형의 도출 연구를 수행한다. 이를 위하여 지속가능한 지역공동체 거버넌스 구축, 자원순환 유기농업에 기반한 친환경 공동체 형성, 보건·의료시스템의 발전모형 등을 제시하며 지역공동체의 자생적이고 지속가능한 발전방식에 입각한 빈곤퇴치를 위한 엄밀한 지표조사와 측정지표에 입각한 현장기반형 빈곤퇴치 모형을 도출하고자한다. 이를 위한 세부 연구내용은 다음과 같다.
첫째, 지역 맞춤형 지속발전 거버넌스 모형을 구축한다. 이를 위해서는 연구대상지역의 자연환경, 문화 및 역사가 빈곤에 미치는 영향에 대한 이해가 선행되어야 하며, 연구 대상지역에 작동하고 있는 자원의 조달 및 분배 메커니즘, 생산활동의 종류와 시장구조 그리고 정책의 결정과 집행 주체, 의사결정구조 등 기존의 거버넌스의 구조에 대한 분석과 이해가 필수적이다. 이와 더불어 지역내, 지역간, 그리고 지역과 국가 및 국제사회와의 연대 네트워크가 어떤 방식으로 작동하고 있는지에 이해도 이루어져야 한다.
둘째, 지역별로 빈곤의 심각성을 평가하고 가용한 인적 자원의 양과 질을 파악하기 위해서는 인구구조와 구성원들의 교육수준, 숙련도, 영양상태, 질병의 종류와 감염율, 공중보건 및 의료서비스 공급시스템, 보간교육 등에 대한 현황 파악이 필요하다. 현황 파악은 연구 대상지역의 사례분석 및 문헌고찰 통해 수행하며 문헌 및 사례가 불비한 경우 직접 조사하는 방식을 채택한다. 정상적인 영양상태 및 보건의료 수준과의 차이를 추정한다. 또한 질병과 허약한 건강상태로 인한 노동기회를 상실하는 빈도를 지수화하는 작업을 진행한다.
셋째, 단기적으로 가장 시급하게 생명을 위협하는 기아와 질병을 해소하는 데 필요한 최소한의 식량 공급 체계와 보건 의료 시스템 구축 전략을 제시하고 거기에 소요되는 비용을 추계하고 재원조달 방법을 강구한다. 나아가 건강한 지역사회(healthy community) 건설에 필요한 물리적 환경과 사회적 구조를 분석하며 진단하도록 한다(예: community profile 작성). 이를 통하여 세부공중보건․보건교육사업을 개발하고, 우선순위 분석을 통해 세부사업의 순위(priorities)를 설정한다. 또한 지역의 농업환경을 종합적으로 고려한 지역 맞춤형 자원순환형 친환경 유기농업 모델을 구축한다. 열악한 농업환경을 개선하는데 필요한 재원의 규모를 추계하고 조달 방식을 강구한다.
넷째, 산업사회의 도시 빈곤계층의 경우 복지제도, 의료제도, 취업기회, 생계형 자영업에 대한 투자기회, 재교육의 기회, 정보에 대한 접근성 등을 다각적으로 검토하여 빈곤계층의 자립기반 형성에 걸림돌이 되는 요인들의 경중을 분석한다.
다섯째, 보건·의료 분야의 연구는 전체 공중보건․보건교육사업을 실시하도록 하고 사업의 정착을 유도한다. 이를 위하여, 지속가능한 건강한 지역사회 발전전략 및 효율적인 지역사회 공중보건서비스 네트워크 형성전략을 개발하여 제공하는 체계를 연구한다. 사업의 모니터링 및 평가가 연도별로 이루어지도록 하여, 피드백을 즉시 적용하도록 한다. 사업 사례 홍보물을 작성하여 타 지역에 모델사업으로서의 정보를 제공하도록 한다. 펀드 조성을 위한 대외 홍보를 지속적으로 수행하도록 하여, 가능한한 선택지역 수를 증가시켜 사업을 수행하도록 한다.
마지막으로 연구대상지역의 공중보건정책 실태를 조사하고, 모니터링 및 평가방법을 개발하여, 연도별 및 단계별 사업을 평가하도록 한다. 2단계 시범사업의 수행전, 관련자 의견을 종합적으로 수렴하여 사업 모형을 수정․보완하여 확정하고, 홍보방법을 개발하여 전체 해당지역에 홍보를 함으로써, 사업 분위기 조성 및 교육 효과를 증진한다. 대상지역의 이해관계자와 네트워크를 형성하고, 가능한한 현지인이 참여할 수 있도록 한다. 아울러, 개발된 빈곤지역에서의 공중보건 개선 및 보건교육 모델을 확산시키도록 한다.