고종 초 비변사가 합설 의정부에 흡수되자, 비변사에서 관장하였던 공시 문제는 합설 의정부에서 관장하게 되었다. 고종 1년의 ｢분장절목｣에서는 의정부 소관으로 분장하였고, 고종 2년의 ｢의정부체통연혁별단｣에서는 비변사의 당상을 정부당상으로 차하함으로써, 공시당 ...

고종 초 비변사가 합설 의정부에 흡수되자, 비변사에서 관장하였던 공시 문제는 합설 의정부에서 관장하게 되었다. 고종 1년의 ｢분장절목｣에서는 의정부 소관으로 분장하였고, 고종 2년의 ｢의정부체통연혁별단｣에서는 비변사의 당상을 정부당상으로 차하함으로써, 공시당상도 정부당상에 포함되었다. 고종 2년의 『대전회통』에서는 의정부 당상과 비변사 제조 당상에 공시당상이라고 명시되지는 않았지만, 해당 법전의 당상관 관련 내용과 『비변사등록』 座目을 통해 공시당상ㆍ유사당상을 확인할 수 있다. 고종 4년의 『육전조례』 의정부조 공시조항에서는 합설 의정부가 공시 문제를 관장하고 의정부 당상인 공시당상이 공시인순막시 공시인을 인솔한다는 내용이 확인된다.
고종 5년 의정부가 공시인순막을 裁處하였고, 공시인순막 직전 공시당상의 잦은 교체와 임명이 이루어졌다. 고종 6년 시전의 화재문제에 대해 대원군에게 품처토록 하는 등의 ‘대원위 분부’ㆍ‘대원위 정령’이라는 막강한 권력행사를 확인할 수 있다. 이를 용인했던 고종의 조처는 어린 나이에 정사를 전적으로 맡아서 하지 않았던 사례들이라고 할 수 있다. 이후 고종은 재위 10년경 22살로 성장하여 정사를 전적으로 맡아서 ‘대원위 분부’ㆍ‘대원군 정령’이 아닌 고종 스스로의 국왕권을 행사하였던 것이다.
고종 11년 淸錢 통용의 혁파가 이루어졌으나 영의정 이유원, 우의정 박규수, 호조판서 김세균 등은 무용지물이 된 청천의 처리와 상평전으로만 운영해야할 중앙재정과 호조재정의 경비 부족을 우려하였다. 설상가상 고종 13년 ‘丙子年 大荒’으로 중앙재정의 부족 상황은 더욱 열악해졌으며, 그 여파는 고종 14년 공시인 수가 미지급 사태를 초래하였다. 親대원군 세력이 배제된 후, 정계에 포진한 親고종세력은 내척세력과 외척세력인 여흥 민문, 광산 김문, 안동 김문 등이 있었다.
고종 15년 우의정 김병국은 사창 환곡 4만석을 호조에 획부하고 중앙재정으로 확보하여 공시인 수가를 지급하고자 하였고, 고종은 왕실 자금인 內帑金 運用을 통해 貢市人受價 支給을 해결하고자 노력하였다. 그럼에도 불구하고 누적되어 산적한 중앙의 재정 부족은 군대·이예·공시인에게 지급해야할 비용을 지불하지 못했다. 이에 따라 시전상인들은 역관들과 연계한 이익을 도모하기에 이른다.

When the Bibyeon-sa office was absorbed into the United Euijeong-bu council the issue of proxy taxpayers and market merchants which had been supervised by the Bibyeon-sa office was also newly placed under the jurisdiction of the United Euijeong-bu cou ...

When the Bibyeon-sa office was absorbed into the United Euijeong-bu council the issue of proxy taxpayers and market merchants which had been supervised by the Bibyeon-sa office was also newly placed under the jurisdiction of the United Euijeong-bu council. It was so designated for the first time in ｢Bunjang Jeolmok｣ which was declared in the first year of King Gojong’s reign, and in ｢Euijeong-bu Chetong Yeon’hyeok Byeoldan｣ which was declared the next year established(“Chaha”) the Dangsang official of the Bibyeon-sa office as a Dangsang figure of the Euijeong-bu as well, rendering the Dangsang official in charge of proxy taxpayers and market merchants (“Gongshi Dangsang”) also included in the Euijeong-bu Dangsang group. Although in the Law code 󰡔Daejeon Hwetong󰡕 of the same year(2nd year of Gojong’s reign), “Gongshi Dangsang” was not clarified, the Dangsang officials-related regulations and entries(“座目”) in 󰡔Bibyeon-sa Deung’rok󰡕 show us that such new commission (“Gongshi Dangsang & Yusa Dangsang” figures) was indeed authorized. According to the <Euijeong-bu> chapter’s “Gongshi” section of 󰡔Yukjeon Jo’rye󰡕 from King Gojong’s 4th year, the United Euijeong-bu council was once again dictated to oversee issues concerning proxy taxpayers and market merchants, and the Gongshi Dangsang figure (as part of the Euijeong-bu Dangsang group) was put in charge of leading proxy taxpayers and market merchants when their concerns and issues were to be presented to the authorities.
In the 5th year of King Gojong’s reign, Euijeong-bu council ruled(“裁處”) over cases concerning proxy taxpayers and market merchants, but right before hearing their problems the Gongshi Dangsang figures in charge were frequently reassigned to other duties and replaced by others. Regarding a fire accident that broke out in King Gojong’s 6th year, the council had the issue reported to the king’s father Dae’weon-gun, which shows us that the council was wielding a considerable amount of power then. Gojong was still young and was not directly involved in governance just yet, so he let the council to do so. Then when he became 22 in his 10th year in reign, he began to take over the matter.
In the 11th year of Gojong’s reign, the Cheongjeon(淸錢) coin was abolished. Yeong’eui-jeong Councilor Yi Yu-weon, Wu’eui-jeong Councilor Park Gyu-su and Financial Minister Kim Se-gyun were concerned about what to do with all the now devalued Cheongjeon currency while fearing that the budget of the central government and the “Hojo” Ministry of Finance would dry out with only the Sangpyeong-jeon coins left to be used. The situation worsened when a huge draught struck Joseon in Gojong’s 13th year, draining the central budget further, and rendered the central government unable to pay the proxy taxpayers and market merchants the next year. With all the officials who were close to or supported Gojong’s father Dae’weon-gun gone, members of the Yeo’heung Min house, Gwangsan Kim house, and Andong Kim house supported Gojong as relatives and in-laws.
In Gojong’s 15th year, Wu’eui-jeong Councilor Kim Byeong-guk diverted 40 thousand Rent-rice from the Sachang depository to the Hojo Ministry of Finance, securing it as part of the central budget and tried to solve the aforementioned payment problem. And Gojong also tried to fix the problem by using Naetang-geum(內帑金) properties of the royal family. But the budgetary shortage was massive, and enough resource to pay for the military, clerks and proxy taxpayers & market merchants was never secured. This prompted the merchants to affiliate themselves with the ‘governmental translaters’ in an effort to generate profit elsewhere.

고종 초 비변사가 합설 의정부에 흡수되자, 비변사에서 관장하였던 공시 문제는 합설 의정부에서 관장하게 되었다. 고종 1년의 ｢분장절목｣에서는 의정부 소관으로 분장하였고, 고종 2년의 ｢의정부체통연혁별단｣에서는 비변사의 당상을 정부당상으로 차하함으로써, 공시당 ...

고종 초 비변사가 합설 의정부에 흡수되자, 비변사에서 관장하였던 공시 문제는 합설 의정부에서 관장하게 되었다. 고종 1년의 ｢분장절목｣에서는 의정부 소관으로 분장하였고, 고종 2년의 ｢의정부체통연혁별단｣에서는 비변사의 당상을 정부당상으로 차하함으로써, 공시당상도 정부당상에 포함되었다. 고종 2년의 󰡔대전회통󰡕에서는 의정부 당상과 비변사 제조 당상에 공시당상이라고 명시되지는 않았지만, 해당 법전의 당상관 관련 내용과 󰡔비변사등록󰡕 座目을 통해 공시당상ㆍ유사당상을 확인할 수 있다. 고종 4년의 󰡔육전조례󰡕 의정부조 공시조항에서는 합설 의정부가 공시 문제를 관장하고 의정부 당상인 공시당상이 공시인순막시 공시인을 인솔한다는 내용이 확인된다.
고종 5년 의정부가 공시인순막을 裁處하였고, 공시인순막 직전 공시당상의 잦은 교체와 임명이 이루어졌다. 고종 6년 시전의 화재문제에 대해 대원군에게 품처토록 하는 등의 ‘대원위 분부’ㆍ‘대원위 정령’이라는 막강한 권력행사를 확인할 수 있다. 이를 용인했던 고종의 조처는 어린 나이에 정사를 전적으로 맡아서 하지 않았던 사례들이라고 할 수 있다. 이후 고종은 재위 10년경 22살로 성장하여 정사를 전적으로 맡아서 ‘대원위 분부’ㆍ‘대원군 정령’이 아닌 고종 스스로의 국왕권을 행사하였던 것이다.
고종 11년 淸錢 통용의 혁파가 이루어졌으나 영의정 이유원, 우의정 박규수, 호조판서 김세균 등은 무용지물이 된 청천의 처리와 상평전으로만 운영해야할 중앙재정과 호조재정의 경비 부족을 우려하였다. 설상가상 고종 13년 ‘丙子年 大荒’으로 중앙재정의 부족 상황은 더욱 열악해졌으며, 그 여파는 고종 14년 공시인 수가 미지급 사태를 초래하였다. 親대원군 세력이 배제된 후, 정계에 포진한 親고종세력은 내척세력과 외척세력인 여흥 민문, 광산 김문, 안동 김문 등이 있었다.
고종 15년 우의정 김병국은 사창 환곡 4만석을 호조에 획부하고 중앙재정으로 확보하여 공시인 수가를 지급하고자 하였고, 고종은 왕실 자금인 內帑金 運用을 통해 貢市人受價 支給을 해결하고자 노력하였다. 그럼에도 불구하고 누적되어 산적한 중앙의 재정 부족은 군대·이예·공시인에게 지급해야할 비용을 지불하지 못했다. 이에 따라 시전상인들은 역관들과 연계한 이익을 도모하기에 이른다.

첫 번째로는 영조 후반에서부터 시행된 공시인순막에 대한 고종년간까지 작성되어 한 눈에 볼 수 있는 目錄化가 [표 1] 고종 원년(1864)~고종 10년(1873)의 공시인순막 시행 기사와 [표 2] 고종 12년(1865)~고종 16년(1869)의 공시인순막 시행 기사로 작성될 것이다. 이를 ...

첫 번째로는 영조 후반에서부터 시행된 공시인순막에 대한 고종년간까지 작성되어 한 눈에 볼 수 있는 目錄化가 [표 1] 고종 원년(1864)~고종 10년(1873)의 공시인순막 시행 기사와 [표 2] 고종 12년(1865)~고종 16년(1869)의 공시인순막 시행 기사로 작성될 것이다. 이를 통해 18세기 후반~19세기 후반의 공시인순막을 일목요연하게 제시하고 연구하는데 도움이 되리라 기대된다. 더 나아가 당시의 시전민의 폐막에 대한 시정·이정정책을 천착하는데 긴요한 자료가 될 것이다. 더불어 貢市堂上과 평시서 제조에 대한 [표 3] 철종ㆍ고종대 공시당상 명단과 [표 4] 고종 원년~고종 16년 평시서 관원 관련 명단도 목록화할 예정이다. 이를 통해 18세기 후반~19세기 후반의 시전정책을 담당했던 실무관료를 일목요연하게 확인하고, 당시 정치세력·정국의 변화와 관련지어 천착하는데 긴요한 자료가 될 것이다. 두 번째로는 18세기 후반~19세기 후반의 정치경제사에서 정치세력·정국의 동향에 따른 시전정책이 규명됨으로써 정치사 따로 경제사 따로인 연구방법이 지양될 것이다. 최근의 추세는 이러한 문제점을 공감하는 연구가 주목되는 추세이다. 세 번째로는 18세기 탕평정치를 통해 시행된 경제정책이 19세기에는 어떠한 형태로 지속·변화하는지 그 연속성과 단절성을 해명할 수 있으리라 기대된다. 마지막으로는 위에 제시한 일련의 연구를 차분히 수행하여, 19세기 정치·경제·사회·문화적 측면에서의 부족한 연구 업적에 토대와 보탬이 되고, 이러한 연구를 토대로 18세기~19세기 전체의 정치와 사회상, 여러 분야에서의 역사적 사실들을 더욱 쉽고 명확하게 설명할 수 있는 연구결과로 자리매김하기를 기대한다.
이를 통해 교육현장에서는 영조 후반부터 고종 중반까지의 정국동향과 시전정책에 대한 흐름을 설명할 수 있게 되며, 헌종·철종 연간 비변사에서 대신과 당상들이 집중적으로 논의하고 고민했던 상황을 확인할 수 있을 것이다. 이러한 역사적 사실의 복원은 드라마나 영화, 소설 등의 문화컨텐츠나 모티브로 사용·확대될 수 있을 것이다. 시전정책을 논의했던 인물이나 공시당상, 평시서 제조들의 명단 변화를 통해 빅데이터 활용을 통한 여러 다양한 모색도 가능하리라 기대된다.