[연구배경 및 목적]
보행은 건강하고 살기 좋은 지역사회의 핵심 요소이다. 보행의 결정요인은 다차원적이고 복합적인 관계를 형성하고 있어 보행을 증진하기 위한 조직적 노력과 시스템 접근이 필요하다. 그러나 보행을 증진하기 조직 네트워크의 구조와 지역사회 시스템 ...

[연구배경 및 목적]
보행은 건강하고 살기 좋은 지역사회의 핵심 요소이다. 보행의 결정요인은 다차원적이고 복합적인 관계를 형성하고 있어 보행을 증진하기 위한 조직적 노력과 시스템 접근이 필요하다. 그러나 보행을 증진하기 조직 네트워크의 구조와 지역사회 시스템에 대한 근거는 불충분하다. 본 연구의 목적은 지역사회 차원의 보행 결정요인을 탐색하고, 보행증진과 관련된 조직 간 관계 및 네트워크 구조와 지역사회 시스템의 맥락을 이해하는 것이었다.
[연구방법]
본 연구는 보행증진과 관련된 한국 지역사회 시스템에 대한 연구로 2년에 걸쳐 연계적, 체계적으로 수행되었다. 1년차는 개념 연구로서 체계적 문헌고찰을 통해 보행을 다루고 있는 한국의 법체계, 정부 보고서, 연구를 분석하여 보행과 관련된 지역사회 차원의 결정요인과 시스템 상황을 확인하였다. 2년차는 구조 및 과정 연구로서 서울시청과 서울시 1개 지자체 사례를 선정하고, 사회네트워크분석과 포커스그룹을 적용하여 보행증진 관련 조직의 네트워크 구조와 지역사회 시스템의 맥락을 분석하였다.
[연구결과]
보건복지부의 『국민건강증진법』에서는 보행 및 신체활동 증진을 위한 공중보건 부문의 역할이 명시되어 있지 않았다. 정부 부처의 보행증진 사업은 주로 환경, 교통 및 안전 분야에서 담당하고 있고, 다 부문 전략을 위한 예산 및 성과 공유 시스템이 미흡했다. 지역사회 수준의 보행 결정요인은 토지이용, 거리 환경, 대중교통 인프라, 공원 및 녹지공간, 근린생활시설로 도출되었고, 보행증진을 위한 지역사회 조직 간의 네트워킹과 협력이 필요했다. 서울의 보행증진 관련 조직 네트워크의 구조는 공공조직을 중심으로 이루어졌다. 민간조직, 시민조직의 역할과 영향력은 공공조직에 비해 미흡했고, 환경 분야의 업무를 담당하는 조직에게 다수의 역할과 권한이 부여되어 있었다. 포커스 그룹을 통해 보행증진을 위한 지역사회 시스템의 작동기전은 크게 3가지로 나타났다. "조직"을 바라보는 인식의 차이가 보행증진을 위한 네트워크 형성에 영향을 주는 것으로 나타났다. 네트워크 구조에서 시민조직은 재정적 독립을 기반으로 활동의 자율성을 확보하여 자발적으로 협력관계를 확장하였다. 반면, 공공조직은 사업의 필요에 따라 단기적인 협력관계를 형성하는 경향이 강하고 구조적 갈등으로 인해 자발적인 협력은 거의 이루어지지 않았다.
[결론]
보행증진을 위한 지역사회 시스템을 구축하기 위해서는 법적 조문을 정비하여 구조적 갈등을 해결하는 것이 필요하다. 환경-교통-안전 분야 중심으로 수행되고 있는 보행증진 관련 조직의 네트워크 구조를 확장하기 위한 예산체계, 성과공유체계 마련이 요구된다. 또한, 보행증진과 관련된 시민참여를 높이기 위해서는 시민조직의 권한을 강화하기 위한 지역사회 기반 전략이 필요하다. 마지막으로 보행 결정요인을 종합적으로 다루기 위해 조직 간의 네트워크 연결성을 평가하고, 네트워크 내에서 권한과 역할을 효율적으로 분배해야 할 것이다.

[Background and purpose]
Walking is a core element of healthy and liveable communities. The determinants of walking are multidimensional and complexly related. They require organizational efforts and systems approach to promote walking. However, there ...

[Background and purpose]
Walking is a core element of healthy and liveable communities. The determinants of walking are multidimensional and complexly related. They require organizational efforts and systems approach to promote walking. However, there is insufficient evidence on the organizational network structure and community systems for promoting walking. This study aimed to explore 1) community-level determinants of walking, 2) inter-organizational relationships and network structures, and 3) the context of community systems to promote walking.
[Methods]
In the first year, we conducted a systematic review of Korean laws, government reports, and studies on walking. In the second year, we selected the Seoul Metropolitan Government and one district in Seoul as study cases, and conducted social network analysis (SNA) and focus group with working-level staff in organizations with projects to promote walking.
[Results]
The National Health Promotion Act does not specify the role of the public health sector for walking and physical activity promotion. Walking promotion projects of the government departments were carried out mainly in the areas of environment, traffic, and safety, and there was a lack of budget and performance sharing system for multi-sectoral approaches. The determinants of walking at the community-level were related to multi-sectors, including land use, street environment, public transport infrastructure, parks and green spaces, and neighborhood facilities. Networking and collaboration between multisectoral organizations are required to promote walking. The organizational network structure for promoting walking in Seoul was centralized around governmental organizations. The role of non-governmental organizations was found to be less than that of governmental organizations. The environmental organizations were given more role and authority in the network structure for the promotion of walking. Three mechanisms of community systems for walking promotion were revealed. Differences in the perceptions of civic and public organizations have influenced the formation of networks for promoting walking. In the network structure, civic organizations voluntarily expanded their relationships by securing autonomy of activities based on financial independence. Collaboration for walking promotion in public organizations is short-term depending on the needs of the project, and voluntary collaboration is hardly formed due to structural conflicts.
[Conclusion]
To build a community system for promoting walking, it is necessary to amend legal texts to resolve structural conflicts. A budget system and a performance sharing system should be prepared to expand the network structure of the walking promotion projects that is being carried out mainly in the areas of environment, traffic, and safety. Community-based strategies for strengthening civic empowerment are needed to increase civic engagement for promoting urban walking. To comprehensively address with the determinants of walking, it is necessary to assess the connectivity of networks between organizations and to efficiently distribute the authority and role within the networks.

본 연구는 ‘건강하고 살기 좋은 지역사회’의 여러 구성영역에 걸쳐 해당하는 조건인 보행을 주제로 지역사회 시스템 관련 연구를 수행하였다. 1년차는 개념 연구로서 체계적 문헌고찰을 통해 국내 보행연구를 검토하고, 보행과 관련된 지역사회 시스템 차원의 결정요인을 ...

본 연구는 ‘건강하고 살기 좋은 지역사회’의 여러 구성영역에 걸쳐 해당하는 조건인 보행을 주제로 지역사회 시스템 관련 연구를 수행하였다. 1년차는 개념 연구로서 체계적 문헌고찰을 통해 국내 보행연구를 검토하고, 보행과 관련된 지역사회 시스템 차원의 결정요인을 확인하였다. 2년차는 구조 및 과정 연구로서 서울시와 일개 지자체 사례를 선정하여 사회 네트워크 분석과 포커스 그룹을 통해 보행증진 관련 지역사회 시스템 구조와 작동기전을 분석하였다. 체계적 문헌고찰을 통해 도출된 지역사회 시스템 차원의 보행 결정요인은 토지이용, 가로환경, 대중교통 인프라, 공원 및 녹지, 근린생활시설이었다. 서울시 보행증진 관련 조직현황은 34개 조직으로 확인되었고, 네트워크 구조는 보행증진 사업의 유형에 따라 4개의 하위 구조로 구분되었다. 서울시 보행증진 관련 조직 간 네트워크는 구조적으로 서울시청 내 환경-교통-안전 분야 관련 조직들에게 영향력과 역할이 집중되어 있고, 민간, 시민단체의 역할이나 영향력이 미흡하였다. 지자체 보행증진 관련 조직현황은 64개 조직으로 확인되었고, 네트워크 구조는 협력의 유형에 따라 4개의 하위 구조로 구분되었다. 지자체 보행증진 관련 조직 간 네트워크는 보건소와 지역사회에서 유명한 시민단체를 중심으로 영향력과 역할이 편중된 구조였다. 포커스 그룹을 통해 보행증진을 위한 지역사회 시스템의 작동기전은 크게 3가지로 드러났다. 시민조직과 공공조직의 조직에 대한 인식의 차이가 보행증진을 위한 네트워크 형성에 영향을 주는 것으로 나타났다. 또한, 네트워크 구조에서 시민조직은 재정적 독립을 기반으로 활동의 자율성을 확보하여 자발적으로 협력관계를 확장하였다. 공공조직에서 보행증진을 위한 협력관계는 사업의 필요에 따라 단기적으로 이루어지고, 구조적인 갈등으로 인해 자발적인 협력은 발생하지 않았다. 이를 종합하면, 보행증진을 위한 지역사회 시스템을 구축하기 위해서는 법적 조문을 정비하여 구조적 갈등을 해결하는 것이 필요하다. 보행증진 사업 및 정책 관련하여 환경-교통-안전 분야 중심으로 수행되고 있는 부문 간 네트워크 구조를 확장하는 노력이 요구되며, 다부문 접근에 대한 예산체계, 성과공유체계 마련이 요구된다.

국내외 학술지 게재, 학술대회 발표를 통해 연구방법과 결과를 확산한다. 살기 좋은 지역사회, 보행, 활동적 생활에 관해 보건, 환경, 도시계획, 교통 등 다양한 분야와 논의하는 가시적 도구, 다학제적 계기로 활용한다. 서울시 보행증진 정책 및 사업 개발에 협력체계를 ...

국내외 학술지 게재, 학술대회 발표를 통해 연구방법과 결과를 확산한다. 살기 좋은 지역사회, 보행, 활동적 생활에 관해 보건, 환경, 도시계획, 교통 등 다양한 분야와 논의하는 가시적 도구, 다학제적 계기로 활용한다. 서울시 보행증진 정책 및 사업 개발에 협력체계를 제시하는 근거로 활용될 수 있어, 포괄적이고 종합적인 도시건강 추진에 기여할 수 있다. 그리고 본 연구과제와 이후 활용에 참여한 연구진의 네트워크 분석 연구역량이 함양되어 향후 연구에서의 활용, 확산이 기대되고 석사‧박사학위 논문 배출이 기대된다.