본 논문은 대통령 비서실을 중심으로 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향과 영향 경로분석이다.
대통령 비서실은 노태우 대통령 PC보급 이후 현재까지 꾸준히 정보화가 진행되고 있다. 이러한 정보화는 개인, 조직, 국가전체에 변화를 가져오는데, 의사결정 중에서 ...
본 논문은 대통령 비서실을 중심으로 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향과 영향 경로분석이다.
대통령 비서실은 노태우 대통령 PC보급 이후 현재까지 꾸준히 정보화가 진행되고 있다. 이러한 정보화는 개인, 조직, 국가전체에 변화를 가져오는데, 의사결정 중에서도 신속성에 어떠한 영향을 주었는지가 본 연구의 핵심과제이다.
연구를 위해 대통령 비서실의 정보화가 진행될수록 의사결정 신속성에 대한 영향은 커지고 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향은 의사결정 단계와 의사결정의 유형에 따라 달라질 것이라는 가설을 설정하였다. 이와 함께 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향을 보다 구체적으로 살펴보기 위해 정보화와 의사결정 신속성간의 인과관계, 즉 구조모형을 설정하였다. 이는 정보화라는 독립변수, 정보전달구조와 정보통신기술 이용자 행태와 정보통신기술 이용능력이라는 매개변수, 그리고 의사결정 신속성이라는 종속변수로 구성된다.
대통령 비서실 의사결정에 영향을 주는 요소들은 정보화 측면뿐만 아니라 대통령의 의사결정 스타일, 조직운영체제, 의사소통채널, 국민의 대통령 지지도 등이 있는데 이 요인들이 대통령 비서실 의사결정 신속성에 어떠한 영향을 주었는지에 대해 살펴보았다.
정보화는 각종 정보통신기술로 대통령 비서실에 구축된 정보화시스템을 의미하고, 의사결정 신속성은 의사결정 시간 단축을 의미한다. 구체적인 측정지표는 다음과 같다. 정보화는 대통령 비서실에 구축된 정보화시스템으로 사무자동화시스템, 인터넷, 홈페이지, 인트라넷, 전자결재시스템, 타 부처화의 네트워크, 지시관리시스템, 인사관리시스템, 그룹웨어, 업무관리시스템 등으로 구성된다. 데이터베이스는 정보통신기술을 통해 획득한 정보의 양, 정보의 내용, 정보의 정확성, 분석용이성, 정보원으로 측정하였다. 의사결정 단계는 문제인식, 대안탐색, 그리고 결과비교의 단계로 나누었으며, 의사결정유형은 일반행정업무, 북핵 등 전략적 정책판단이 필요한 의사결정, 위기시 의사결정으로 나누었다.
그리고 매개변수 중 정보전달구조는 정보원으로부터 최종 의사결정까지 단계수를 의미한다. 다음으로 이용자의 행태 및 이용능력은 정보통신기술 이용자의 태도, 정보통신기술 이용능력 및 의지, 정보통신기술 이용도로 측정하였다.
이러한 측정지표들을 토대로 설문지를 구성하여 노태우 대통령 이후부터 현 노무현 대통령에 이르기까지 행정관 및 비서관을 포함한 대통령 비서실 근무자 102명을 대상으로 설문작업을 수행하였다. 더불어 인터뷰를 병행하였다.
설문결과를 토대로 한 가설검증은 교차상관관계분석, ANOVA분석, 그리고 경로분석을 통해 이루어졌다. 분석결과 정보화수준이 높을수록 의사결정 신속성에 대한 효과는 커지는 것으로 나타났다. 그러나 여기서 주목할 점은 정보화의 의사결정 신속성에 대한 효과는 정보화시스템에 따라서 다르게 나타난다는 점이다. 다음으로 정보화가 의사결정 신속성에 미치는 영향은 의사결정유형과 의사결정 단계에 따라 다르게 나타나는데, 대통령 비서실의 경우 일반행정업무 중에서도 문제인식 단계에서 의사결정 신속성 효과가 가장 큰 것으로 분석되었다. 따라서 정보화의 의사결정 신속성에 대한 효과는 정보화시스템, 의사결정 단계, 그리고 의사결정 유형에 따라 다르게 나타난다.
다음으로 의사결정 신속성에 대한 경로분석을 실시한 결과, 대통령 비서실의 의사결정 신속성은 정보화에 의해 직접적으로 영향을 받고 또한 정보통신기술 이용자의 능력이라는 매개변수를 통해 간접적으로 영향을 받기도 한다. 한편 정보화 외적인 측면에서 대통령이 직접적인 의사결정을 하기보다는 권한위임을 통해, 엄격한 계층제적인 구조보다는 사안에 따라서 네트워크 팀조직의 운영, 의사소통 채널 다양화를, 그리고 국민 등의 대통령에 대한 지지도를 끌어올리는 노력을 통해 의사결정 시간 단축을 꾀할 수 있다.
분석결과를 토대로 한 대통령실 의사결정 신속성 제고를 위한 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 비서실 내 자체 데이터베이스의 구축과 더불어 자체 데이터베이스의 구축이 어려울 경우 네트워크를 통한 자료 및 정보 수집을 위한 정보화시스템의 고도화가 필요하다.
둘째, 네트워크 측면 이외에 실질적인 의사결정을 지원하기 위한 의사결정지원시스템 등의 정보화시스템 구축될 필요가 있다. 이는 문제인식, 대안탐색 그리고 결과비교에 필요한 시간단축과 더불어서 일반행정업무 뿐만 아니라 전략적인 정책판단이 필요한 경우나 위기시 의사결정을 지원하기 위한 정보화시스템이라는 측면에서 중요하다.
세째, 대통령 비서실 근무자들의 정보통신기술 이용능력을 제고하기 위한 노력과 더불어서 행정전문성 향상을 위한 방안이 마련될 필요가 있다.